2018年1月25日上午,上海市第十五届人大一次会议举行第二次全体会议,市十四届人大常委会主任殷一璀向大会作工作报告。
殷一璀在报告中说,常委会完成了五年立法规划,共制定地方性法规30件,修改74件次,废止10件,通过法律性问题的决定11件,涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域,立法与改革决策的衔接更加紧密,立法公开性指数位列全国第一。
她指出,就浦东试点“证照分离”改革作出调整法规的决定,上海市十四届人大常委会先后四次打包修改39件法规,取消和调整66项法规设定的审批事项,保障和支持了政府简政放权。

针对上海产业结构调整、创新转型遇到的瓶颈,常委会耗时三年起草出台《社会信用条例》,该条例成为全国首部社会信用建设的综合性法规。
上海市十四届人大常委会将《统计管理条例》修订为《统计条例》,制定全国首部《检验检测条例》,强化检验检测机构的主体责任和经营规范。
应对上海日益紧迫的老龄化趋势,上海市人大制定《老年人权益保障条例》《养老机构条例》,明确了养老服务体系发展方向、社会力量举办养老机构的优惠政策。同时,市人大连续五年开展老年人权益保障法律法规的执法检查和监督调研,推动政府加大贯彻实施力度。
上海市人大制定实施了“史上最严”《食品安全条例》,确定了小型餐饮服务临时备案、食品安全信息溯源、网络食品安全监管、“明厨亮灶”管理等全链条监管制度。
上海制定全国首部院前急救、院内急救、社会急救“三位一体”的《急救医疗服务条例》,弘扬救死扶伤精神,确保急救患者得到及时有效的医疗救治。顺应从严从紧控制吸烟的趋势,根据代表议案,上海市十四届人大常委会修改《公共场所控制吸烟条例》,明确室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁止吸烟。
殷一璀在报告表示,过去五年常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告40项,组织执法检查16项,加强计划预算监督,对238件规范性文件进行备案审查;依法作出重大事项决议决定25项,听取政府重要工作情况报告32次。五年来,共有51000多人次代表参与常委会视察、调研、座谈等活动。
殷一璀说,经过审议交办、办理答复和跟踪督办三个环节的持续推进,本届代表提出的111件议案中,54件议案涉及的诚信建设、技术转让等立法项目已经常委会审议并通过,11件议案涉及的安全生产等监督工作也已完成,11件议案涉及的历史风貌保护等已列为立法预备项目。
她表示,本届代表提出的4041件建议中,已“解决采纳”的达到了2707件,占67%,同比提高14个百分点。有关金融支持都市农业发展、老年护理体系完善、完成“十二五”旧改目标、老旧小区二次供水改造、农村经济果林建设、中小学取消磁带与教材捆绑配送、回民公墓二期工程建设、医院滞留患儿安置、医保定点药店数量增加、全市路口增设反光标识、区际断头路对接等一大批关系发展和民生的重要建议得到落实。
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