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最渴望美国重返TPP的日本开始后悔

在美国总统特朗普2016年底竞选成功,并在当选第一时间就表示坚决退出TPP后,日本首相安倍晋三的做法是即刻前往美国,对特朗普当面进行了劝阻,结果是没有任何效果。当眼下特朗普重回TPP的意向爆出后,日本却又更加不安。

1月26日消息,特朗普(Donald Trump)当地时间25日在瑞士接受美国CNBC电视台采访时,就TPP(跨太平洋伙伴关系协定)表示,有商讨重新加入的准备。特朗普说:“如果相比之前达成协议的内容好很多的话,就加入TPP。”显示出有条件地重新进行交涉的想法。说明提出脱离TPP从而在大选中获胜的特朗普,在就任后的第二年对贸易政策有进行颠覆性修改的可能性。

目前,排除美国以后,以日本为核心的11个参加国已经谈妥TPP,确定了3月签署协议的程序。11国也将成为占世界国内生产总值(GDP)13%的大型经济圈,但如果美国重返,将成为占40%的巨大自由贸易协定。

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特朗普(金色头发男性)重返TPP的意向令日本政府感到措手不及(图源:VCG)

TPP被定位为对抗扩大自主经济圈的中国的举措。如果美国重返,对于特朗普政权来说,还将推动亚洲政策的转变。特朗普已确定26日在世界经济论坛总会(达沃斯会议)上发表演说,届时也有可能表示讨论重返TPP。

为发挥作为经济大国的谈判能力,特朗普至今重视双边协定,而不是TPP。不过,除美国之外的11国的TPP迅速确定,在重视与亚洲贸易的美国产业界,呼吁重返TPP的声音正在加强。

另一方面,特朗普在26日的演说中计划呼吁建立“互惠贸易关系”,还打算主张消除美国背负的巨额贸易赤字。特朗普针对重返TPP的条件举例称,“如果协议比之前好得多。”

目前还不确定特朗普对TPP现有条件的认识,不过,日本等11国或将被迫与态度强硬的特朗普政权展开重新谈判。

日本最担心的,是被要求扩大美国产牛肉和美国制汽车的进口等。如果决定与美国展开重新谈判,安倍政权需要重新与日本国内产业界进行协调。此外,还有观点认为,美国为了阻止贸易伙伴国的货币贬值,将要求在协定中纳入“汇率条款”。

以“交易能手”自居的特朗普的行动难以预测,对于美国重返TPP,参加国的步调能否统一仍是未知数。当然,对于相继宣布退出应对气候变暖的“巴黎协定”等的特朗普政权来说,重返TPP将成为再次参与国际合作框架构建的一步。

TPP最初由包括美国在内的12个国家于2015年秋达成基本协议,2016年2月正式签署,启动了批准程序。之后赢得总统选举的特朗普按照承诺,在就任之后宣布退出协定。同时还签署了表明“从TPP永久退出”的总统令。2017年1月底,美国贸易代表办公室(USTR)通过书信通知退出TPP,之后不再参加谈判。

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