从“开启特别301调查”到“不承认中国市场经济地位”，再到近期公布对进口太阳能板和大型洗衣机实行保护性关税，特朗普政府在经贸层面对中国的态度愈加强硬。据白宫官员1月26日透露，结束达沃斯论坛之行回国后，特朗普还将酝酿下一轮对华惩罚性贸易举措，最早有可能在1月30日国情咨文前公布。
特朗普政府在2018年在贸易领域集中对中国发起反击（图源：VCG）
这都是白宫鹰派主导的结果。特朗普（Donald Trump）上台后，白宫内部鹰派应对举措和奥巴马时期类似，但主要聚焦经贸领域。特朗普提出的印太理念或战略，也是围绕贸易或市场展开的。特朗普参加达沃斯论坛之前，白宫就已明确表示，2018年将是中美在贸易领域摊牌的一年。
特朗普执政以来只关心“美国第一”和美国经济安全，面临的最大争论是如何扭转美中贸易逆差的问题。以贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）为代表的新鹰派，则和商务部一道，仍在执行当初班农所推动的中美贸易、知识产权等问题的调查，并酝酿针对北京的惩罚性举措。白宫高级政策顾问米勒（Stephen Miller）以及后来和班农结盟的纳瓦罗（Peter Navarro）等人，其实都是为这个目标服务的。
他们专注的领域和以往鹰派大有不同。过去的华府鹰派大多聚焦意识形态和军事安全领域，淡化两国在经贸、人文和地区及国际紧迫议题上的合作潜力。特朗普打着经济民粹主义入主白宫，他身边的鹰派则只聚焦经贸问题，而不是传统意义上的人权、民主、台湾和西藏议题等。
和克林顿（Bill Clinton）、小布什（George W. Bush）时期的鹰派不同，他们已经接受了中国崛起的现实，接受了中国主导的多极格局。比如，班农认为，中国之所以强大，与其说是中国本身太强，还不如说是美国自己不争气，丢掉了机会成本。如果不迎头赶上，自然会落后。所以，他主张打铁还要自身硬，打好自己的牌。
与鹰派相对的就是鸽派，即主张与中国接触，对中美关系发展持乐观态度的人，相信中国的崛起将成为一支稳定性力量。比如美国国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）和白宫高级顾问库什纳（Jared Kushner）都是政治素人，立场温和务实，属于「鸽派」，在他们的影响下，特朗普执政伊始并没有在人民币和贸易层面和中国翻脸，更多寄望中国在朝核问题上帮助美国。
但鹰派过度夸大中国能力和威胁，鸽派则是低估中国实力和威胁。无论夸大还是低估，都会存在风险，低估后的触底反弹和反击更大，高估则会盲目散播中国威胁论，加大美国国内对中国的恐惧。所以，两派任何一方都无法成为主流。但他们总体目标一致，就是必须采取措施应对中国崛起，只是手法和策略上稍有不同而已。
接下来一段时间，不排除特朗普暂时让白宫内部的经贸鹰派更多地主导中美关系。当然，白宫「鹰派」主张不符合美国政治主流和中美关系现实，抓不住中美关系的重点。中美作为两大经济体，合作与竞争、共识与分歧一直存在，单纯从经贸层面考虑双边关系的做法不会持久。即便如此，2018年中美双边关系发展面临重要考验。关键看特朗普如何利用白宫内部鹰派势力，将两国博弈扭向对自己最优化的方向发展。
评论 (0)