中国日前发表北极政策白皮书,被视为一带一路倡议在北极圈内的延伸。分析指出,随着温室效应的冰融,资源丰富的北极圈与航道越来越热闹,中国也加紧脚步,力争在北极的话语权。
中国国务院26日公布「北极政策白皮书」指出,中国愿依托北极航道的开发利用,与各方共建「冰上丝绸之路」,参与包括北极航道基础设施建设、商业化利用和常态化营运。
中国近年来把参与南北两极的管理纳入发展战略。中国国家海洋局2017年5月发表南极政策白皮书,总结科考情况;北极白皮书则以政策文件归纳中国参与北极事务的基本主张和战略目标。
北极开发比南极更具战略价值,各大国竞争态势也更加激烈。2013年中国成为北极理事会13个正式观察员之一。外界认为,中国近年来在北极议题上态度积极,主要从两方面切入,一是北极航道,一是资源开发。
分析指出,随着地球变暖,北冰洋冰盖缩小,北极圈里越来越热闹。北极航道的商业价值、常态化营运等字眼越来越多进入舆论视线,夏季穿行北极航道的船只也日渐增加。
之前中国官方公布的「一带一路建设海上合作设想」首次将北极航道明确定位成「一带一路」三大主要海上通道之一。冰上丝绸之路有可能缩短中国到欧洲的最短航线,比传统航线缩短25%至55%。
报导表示,2013年,中国货轮永生号驶过北极的东北航道;2017年夏季又有另外6艘中国货轮从东北航道通过。此外,中国极地破冰科考船雪龙号2017年8月首次独立穿越北极中央航道,全长2500公里。
美国海事杂志「海事行政」2017年8月16日援引美国一份智库报告显示,中国在北纬60度以北地区的投资已经接近900亿美元,其中与北极有关的投资项目达21个,价值超过10亿美元。
随着北极控制权争夺暗战越趋激烈,中国国务院副总理汪洋2017年3月在俄罗斯举办的第四届「北极-对话区域」国际北极论坛上表示,中国将秉承尊重、合作及可持续三大政策理念参与北极事务。
新西兰梅西大学教授兰马克(Marc Lanteigne)曾对陆媒澎湃新闻表示,中国不是北极周边国家,在北极地区经济科研活动增多的同时,对参与北极治理则仍努力保持「不冷不热」的政策路线。
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