赖清德内阁是否在农历年后改组，目前是台湾政坛最火热的话题。而牵涉到总统职权的国防、外交与两岸人事是否会有大波动，将是此次内阁改组或大或小的观察指标。由于传出
“大动”的可能性高于“不动”，各方人马、派系和台军内部多有不少臆测传出，除了即将卸任的空军司令沈一鸣被传出有瓜代国防部军正副部长的风声，而在民进党内最大派系新潮流系刚结束尾牙宴后，有许多“跳药性思考”名单被提到台面上。
刘世芳是否会在农历年后入阁，甚至担任国防安全等重要职务，是蔡英文政府是否对中更加强硬的指标（图源：中央社）
由于目前的国防部长冯世宽，多次失言与职务上的不适任作，在目前内阁里面民调一直都是最后一名，争议性颇大，政坛上传出冯世宽被替代的风声一直不断。而去年底冯世宽一席“不主动公布中共机舰绕台信息”的谈话，24小时内被蔡英文“打脸”，变成“军方与三军统帅不同调”的尴尬境况，更让冯世宽与蔡英文之间的关系蒙上阴影，加上外传在总统府内“力保”冯世宽的国安会副秘书长陈文政已经“失宠”于蔡，总总政治效应和军事上的新威胁，都让国防部长人选极有变动的可能性。
目前台军内部普遍“押宝”在前退辅会主委、形象争议性大的胡镇埔，而国安高层则认为现任国安会秘书长严德发可能性高。由于胡、严的相持不下，而蔡英文政府近期在国防建军上，又因应两岸关系紧张而有颇大的政策性改变，故未来是否胡、严二人这种“守成性”高的国防部长人事布局将被抛弃，提早进行更加“破格”的“黑马”人选。而曾经在2007年担任过国安会副秘书长的前高雄市副市长、现任国防立委的刘世芳，在宣布“退出民进党高雄市长初选”行列之后，是否有“更上一层楼”，甚至入阁的风声，更加重国防部内可能“大改”的戏剧性变化。
邱义仁是否为国防部长人选黑马？关系到台湾政坛、民进党内派系和国安体系的整个盘算与布局，考验蔡英文的用人思考是否破格
刘世芳曾经对《多维TW》表示过，自己“不排斥当国防部长”，而且还加码认为自己“跑三千公尺长跑”没有问题。由于目前欧洲各国正在流行“女国防部长”，且“文人领军”一直是民进党的重要国防政策，刘世芳或恐成为黑马人选，采取陈水扁时代蔡明宪、柯承亨“路线”，先担任文人军政副部长成为“监军”，在适当时候“转正”为部长。陈水扁时代“文人国防部长”一直因为朝小野大、军心不稳等问题而“跳票”，但是蔡明宪最终还是如愿接任国防部长，成为陈水扁政权末期唯一文人国防部长。
此外，由于蔡英文政府的“加强国防”政策，和台军内部高层的“主和”文化，开始有点格格不入，故转用“强势文人”担任文人部长，也可能是蔡英文在农历年后内阁改组的重要考虑点之一。故现任“台湾日本关系协会”会长邱义仁，则也被视为“另一匹黑马”。邱义仁在陈水扁政府时代，担任过许多重要军情要职，二进二出国安会秘书长，也担任过总统府秘书长、行政院秘书长等要职，是民进党内“永远的秘书长”，足见其政治盘算、政情力矩的估量有其个人的重要性魅力。蔡英文上任初期，对陈水扁时代的“重臣”多有提防，许多当年的老臣谋士至今犹被政坛冰冻，邱义仁因为派系属性以及政治谋略上的能力，一直不为蔡英文所“器重”，仅能代表其背后的新潮流系在幕后操盘运筹帷幄，不似扁朝时代的“第一金头脑”地位。而邱义仁担任文人国防部长，在扁朝时代中期，就已经不断有人提出可能性，但是囿于邱的个人特质与当时政情环境的不许可，故此事一直未成真。
而邱义仁在被蔡英文冰冻多时后，在原本属于“鸡肋”性质的“台湾日本关系协会”会长一职上，做出了以往没有的新格局，甚至取代驻日代表谢长廷，成为台日间紧密合作的黏着剂。邱义仁和新系“账房”吴乃仁，在蔡英文当选总统尚未就任的四个月空窗期，就已经尝试突破政治局限，和日本方面大谈“潜艇合作案”，引起一时风云。邱义仁对军事事务的企图心，不容小觑，且新系在扁朝末期大力推动“鐽震”公司，进行军火白手套交易，邱义仁与吴乃仁都是其中要角，故邱义仁接任国防部长，并非空穴来风，目前仅剩下蔡英文的个人喜好与整体盘算的思考。
扁朝“监军”柯承亨是否在未来的国防安全体系会有重要位置，也是观察蔡英文对中是否越加强硬的指标
此外，在扁朝号称“监军”的现任海基会秘书长柯承亨，也被视为是可能沈潜待用的“黑马”。柯承亨与国安会副秘书长陈文政是不同个性的政治人物，陈文政学者出身，性格高冷孤傲、人际关系不佳，在台军内的评价不高，可能面临“叫不动人”的境况。但是柯承亨长期担任陈水扁的国防安全幕僚，从立法院一路战到总统府，政治历练与人际交往手段一流，长期担任陈水扁“监军”，也让他在台军内部拥有一定的“地位”。柯承亨被蔡英文放在海基会暂时“过水”，情况与现任国安会咨询委员郭临伍的处境一样，柯承亨是否会在未来的国防安全人事改变中有所位置，也让外界好奇。
故此，农历年后的内阁改组，一旦属于“大动”的“改盘”施做，民进党内的国防安全“一军”是否台面化，将是重要观察指标，从刘世芳、邱义仁、柯承亨是否会被重用，或者是不具开创性的使用胡、严等老将来“维持现状”，可从中思考蔡英文是否将在两岸军事方面，展开新一波的攻防的布局。
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