中国对欧盟的投资热度一直不减,这让欧盟各国喜忧参半。德国经济部国务秘书马克尼格(Matthias Machnig)1月28日表示,今年年底之前必须立法,通过法律的措施来警惕中国投资是欧盟当务之急。更有分析认为,在美国奉行贸易保护主义政策的背景下,欧洲似乎也面临采取类似举措的压力,以缓冲北京投资欧洲带来的负面效应。

欧盟拟将今年年底之前立法防止欧洲技术知识外流(图源:新华社)
英国首相特雷莎·梅(Theresa May)将于1月31日至2月2日对中国进行首次访问。为了让英国在“脱欧”后得到更多的贸易合作机会,特雷莎·梅近期一直开展积极的外交政策,并在达沃斯论坛大力宣传“全球化的英国”,希望为英国吸引到更多的外资来到英国。
自由贸易和经济全球化让世界经济得到了飞速的发展。大量的外资引入,能帮助国家的经济复苏发展。但是外资引入也是把双刃剑,过多的外资投入会对本国的贸易市场造成不小的威胁。据《金融时报》称,单一国家(特别是中国)大规模的外资引入,容易造成整个欧洲市场的技术和专业知识外流及贸易赤字。
美国也曾经面临着中国外资的威胁和压力。美国总统特朗普(Donald Trump)用“美国优先”的保护主义政策,为美国关上了自由贸易的大门,减少了中国对美国造成的贸易赤字的威胁。中资大规模投资和并购欧洲企业,让欧洲各国喜忧参半。在高兴大量外资引进欧洲的同时,也担心欧洲将面临大规模中资投入带来的威胁。于是,不少欧盟成员国开始效仿美国对国内市场实施了保护主义的举措。
法国在2018年遵循着一边吸引外资,一边又加强限制外资引入的政策。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)在参加达沃斯论坛向世界大力推销法国,积极地对外招商;而马克龙在访华期间,在大肆鼓励中国人多买法国货的同时,还督促和警告中国进一步开放市场,否者欧盟将对中国关闭国门。马克龙的举措都意味着法国开始放弃对自由贸易和的依赖,使用战略性资产保护来优先保障国家的利益。
除了法国,德国也加入了实施战略性资产保护的行列。在所有欧盟国家中,德国一直以来是最受中国投资者青睐的。据报道,中国已知在德国投资总金额由2016年的136亿美元增长到了2017年的150.3亿美元,而2010年时仅为1.2亿美元。
这让德国比其他欧盟国家更急迫地寻求保护措施。为了避免中资对德国的大规模投资而导致技术外流。德国决定与法国站在一起,联合意大利起草了一份关于严控中资收购的相关法案。对中资企业收购行为进行仔细审核,在紧急情况下必须暂停相关交易。
不仅如此,为了避免中国对单一欧洲国家的基础建设进行大规模投资,如香港企业家李嘉诚对英国基础设施投资达到421亿美元,德意法还要考虑与北京达成多边采购的协议,避免中国与单一欧洲国家达成基础设施协议,从而威胁到欧洲企业。虽然法国和德国并没有像特朗普如此直白的宣扬保护主义,但是法国和德国的贸易举措已经显现出了明显的保护主义的倾向。本质上与美国的“美国优先”并无太大的差别。
实际上,中国近年来也开始对民间企业的海外投资进行严格的把控,不少企业海投被叫暂停。由于中国担忧人民币外流过多,中国政府2017年叫停了不少海投项目,如大连万达集团2017年新增的海外投资项目。若欧盟在今年出台相关的法律,加强对中企投资的审核和控制,内外紧压让王健林和李嘉诚等海投大户在2018年面临着左右为难的困境。
全球化的趋势是不可避免的,但中资企业进军欧洲,确实对欧洲造成不小的威胁。过度依赖使用保护主义只会让国内的经济停滞不前,合理的和健全的律法才能很好地制衡贸易市场。如何合理使用法制条例,与中国进行贸易合作,将会是欧盟国家需要重点考虑的问题。
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