近日,中国地方两会陆续召开,在各地政府工作报告和主要领导人的表态中,生态文明、督察整改、污染防治攻坚战、绿色发展等均受到重点关注。

未来五年,中国生态环境质量将全面改善(图源:VCG)
中共十九大提出,“把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。
截至1月30日,中国31个省份两会均已召开,多地在部署工作时,均强调“高质量发展”,一些省份淡化GDP增长目标,更加重视生态环保等体现发展质量的重要指标。
福建作为国家生态文明试验区,表示要加快国家生态文明试验区建设,完成4项年度改革任务。
新疆启动实施耕地草原河湖休养生息规划,加强风沙源区等重点区域生态屏障建设,实施阿克苏两个百万亩防沙治沙生态治理绿化工程,构建生态安全屏障。
2017年,青海可可西里成功申报世界自然遗产,三江源国家公园体制试点进展顺利。2018年,青海将落实和深化国有自然资源资产管理等生态文明体制改革。
中国国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说:“今年,一些地方淡化GDP指标,这里面有多层原因:既有中央政府的政策导向,也有地方经济发展的现实约束,还有绿色发展方面的考量”。
实际上,在国家层面,中国已经开始有所动作。北京时间2018年1月1日起,《中华人民共和国环境保护税法》开始施行,这也意味着环保税将开征。
《环境保护税法》规定,应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元(1元人民币约合0.15美元)至12元,水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。
在环保税之前,中国征收的是排污费,看似只是名称的变化,总体税负也基本保持稳定不变,但意义却非同小可。
排污费作为行政收费,征收层级较低,收起来也比较随意,有的地方在征收中实行摊派,随意增加企业负担;有的地方放水养鱼,把排污收费变成收费排污;有的地方为了招商引资,还出现地方政府用财政资金帮企业代缴排污费的现象。
作为一个法定税种,环保税层级更高,其征收遵循了税收法定原则。征收的标准和程序受到严格规范,地方官员今后无论是想多收还是少收,恐怕再也难以任性。
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