美国总统特朗普1月30日发表的国情咨文演讲受到国际性关注。在外交方面,其对中国和朝鲜问题的表述,被认为流露出在东亚局势上美国政府的巨大焦虑。
在外交与安全政策方面,特朗普(Donald Trump)的国情咨文着重提到了持续进行核导开发的朝鲜及打击恐怖主义。而对于已经被国际社会广泛认为要与美国争夺世界霸权的中国,特朗普的讲话缺乏针对性。
《产经新闻》1日的报道指出,特朗普这次的国情咨文,没有体现出如何应对在军事上崛起的中国。其亚洲外交战略缺乏具体规划。这背后也反映出特朗普政权迫于应对当前的内政课题,没有余力对中长期外交战略及为实现其目标所采取的具体政策进行仔细推敲的现状。
还有分析认为,美国政府在不久前的国防报告中,将中俄列为与朝鲜几乎具有相同威胁的地位,而特朗普的国情咨文没有过分强调这一点,说明在应对来自中国的威胁上,特朗普目前还没有任何好的战略以供选择,只好避而不谈。
《日本经济新闻》1日的报道指出,特朗普在30日的演讲中宣称要“开启美国的新时代”,而与以往政权的国情咨文演讲不同,特朗普当天在外交方面用最多时间阐述的内容就是朝鲜问题。
“没有哪个独裁政权像朝鲜那样残酷地压制民众。”特朗普列举了在朝鲜被关押并在释放后死亡的美国大学生瓦姆比尔(Otto Warmbier)、以及为躲避朝鲜镇压逃往韩国的朝鲜脱北人员。他强调称,“要想理解核威胁的本质,必须看清朝鲜政权邪恶的一面。”

特朗普的国情咨文缺乏对中国的全面认识(图源:VCG)
此次演讲针对朝鲜下这么大的力气,也从一个侧面看出特朗普认识到朝鲜的威胁已经迫在眉睫。他强调,“朝鲜对于核弹道导弹肆意妄为的追求,有可能威胁到我们的家园。”对此,特朗普表示,“往届政权的失败政策置我们于这一危险境地,不能重蹈覆辙。”在此基础上,重新强调要通过“最大限度的压力”迫使朝鲜放弃核开发的方针。
特朗普演讲中有关外交和安全领域的另一项支柱是打击恐怖主义。他炫耀了在伊拉克和叙利亚打击极端组织“伊斯兰国”(ISIS)取得的成果。强调为彻底根除恐怖主义而继续向阿富汗派驻美军。关于前总统奥巴马(Barack Obama)以侵害人权问题而提出关闭计划的关塔那摩监狱,特朗普显示出继续保留的想法。
对于中国和俄罗斯,特朗普将两国定位于挑战美国利益的“竞争势力”,再次提出进行对抗的方针。这沿袭了2017年年底以美国国防部门为主归纳出来的美国《国家安全战略》。
他同时表示“无与伦比的力量是切实保护我们的可靠手段”,为重整包括核武现代化在内的军事力量而呼吁国会给予配合。
报道注意到,在演讲中,特朗普仅这一次提到了中国和俄罗斯,而且并未触及到如何应对中国在南海开展的海洋战略等的具体措施。特朗普在2017年11月访问亚洲时表示会继续参与亚洲事务的方针,但只是希望签订双边贸易协定等,宣扬其“美国第一”的理论。此次演讲仍看不到什么进展。
在特朗普政权中负责亚洲外交的国务院官员的位置至今空缺。据美国媒体1月30日报道,特朗普政府此前已告知韩国准备任命车维德(Victor Cha)为下任驻韩大使,但由于美国政府内部在朝鲜政策上的分歧而放弃了这一人事方案。
车维德熟悉朝鲜政策,曾担任朝核问题六方会谈的的美国副代表。日本政府相关人士评论称,特朗普政权既然对于如此紧迫的朝鲜问题都没有一个完整的应对体制,那么“面对稳步推进对外战略的中国更不可能制定出有效的策略”,但这正是令特朗普政府最为焦虑的问题。
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