正在访华的英国首相特蕾莎·梅1月31日与中国总理李克强举行了总理年度会晤。根据中方发布的通稿显示,特蕾莎·梅在会晤中表示,英方愿同中方推进“一带一路”合作。2月1日,中国商务部新闻发言人高峰称,中英将签署90亿英镑(1英镑约合1.426731 美元)经贸合作协议,涉及“一带一路”建设、金融、农业、科技等多个领域。

特蕾莎·梅首次访华收获经贸大单(图源:Reuters)
有关特蕾莎·梅(Theresa May)访华期间是否会表态支持“一带一路”倡议一直是舆论关注的焦点。《金融时报》在其访华前还透露,她拒绝正式支持该倡议,原计划的与中英两国商业人士座谈会可能会取消。但根据中国外交部1月31日公布的消息,李克强在人民大会堂与特雷莎·梅同出席中英企业家委员会成立大会暨第一次会议的企业家代表举行座谈。
其实,特蕾莎·梅政府在“一带一路”倡议上并不是媒体所透露的谨慎。中国外长王毅2017年9月会见英国外交大臣约翰逊(Boris Johnson)时,曾称中方赞赏英方支持“一带一路”倡议。英国驻华大使吴百纳(Barbara Woodward)1月31日明确称,英国是中国“一带一路”倡议的“天然伙伴”,并已宣布将专设“一带一路”特使,组建一个由资深商界领袖组成的“一带一路”委员会,深入推进“一带一路”建设。
要说,这是特蕾莎·梅上任18个月以来首次访华。相比于英国前首相卡梅伦(David Cameron)上任5个月就访华,特蕾莎·梅访华的确姗姗来迟。
并且,特蕾莎·梅的访华安排也经历了一波三折,她2016年9月出席G20杭州峰会时,中国就向她发出了访华的邀请,英国方面没有直接回应。
2017年2月,特蕾莎·梅称“2017年恰逢英中建交45周年,期待在今年完成对中国的正式友好访问”。当年5月,中国举办“一带一路”高峰论坛,向特蕾莎·梅发出邀请,但访问最终还是没有成形,当时有分析就称英国对“一带一路”倡议很谨慎,但需要考虑的一个背景是特蕾莎·梅同年6月突然宣布大选。之后,特蕾莎·梅原计划当年11月访华,结果日程与美国总统特朗普(Donald Trump)撞车,中国要求其访问推迟。也就是说,特蕾莎·梅一再推迟访华并非是因为不支持“一带一路”倡议。
那么,特蕾莎·梅今天访华是要干什么?中国难道真的只是借特蕾莎·梅访问要其为“一带一路”倡议背书吗?
要理解特蕾莎·梅访华,一个重要的背景是英国脱欧。经过近一年的拉锯战之后,英国与欧盟就脱欧谈判进展平稳,2017年12月,英国与欧盟宣布第一阶段已就“分手费”、爱尔兰边界以及欧盟在英公民权利等核心议题取得“足够进展”,可以着手第二阶段谈判。

特蕾莎·梅要为脱欧后的英国未雨绸缪(图源:新华社)
这就意味着英国脱欧基本上是板上钉钉的事情了。可脱欧后的英国该怎么办?特蕾莎·梅需要寻找更多的合作伙伴,可以看到,她上台后的为数不多的出访,比如访问美国、印度、日本和加拿大等,加上今天的访华,无一不是围绕着要与这些国家开展贸易谈判,甚至在1月初还传出了英国想要加入跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的消息。
中国也是英国不可忽略的一个国家。据中国驻英国大使馆介绍,2017年,中英双边贸易额为790亿美元,其中英国对华出口增长19.4%。英国驻华大使吴百纳还称,英国对华出口自2010年起实现大幅增长,2017年同比增长了30%。从投资来看,2017年,中国对欧洲投资共计810亿美元,而中国在英国的投资达到了189亿美元,几乎占了中国对欧洲投资的四分之一。
在英国脱欧引发不确定性的背景下,英国仍然成为中国投资的重要国家,特蕾莎·梅访华寻求合作自然就不难理解了,但这并不意味着英国非要在“一带一路”框架下与北京合作。
英国在“一带一路”倡议上的犹豫不只是现在才有,同样地,法国和德国等国家对此也很谨慎。中国看重英国“一带一路”的表态,毕竟英国在2015年突然宣布加入中国主导的亚洲基础设施投资银行引发的效应有“示范”意义,但中国寻求与英国的合作并非完全只是看“一带一路”倡议,重要的是,中国要确保在英国脱欧的大背景下,中英关系不会出现严重的倒退,能继续维持中英“黄金时代”。也就是说,中国与英国合作的大前提是两国关系的不动摇,之后才是“一带一路”倡议的具体合作。
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