对于习近平将其中国人大代表身份所在选区由上海迁至内蒙古的原因,外界仍然莫衷一是。
分析人士认为,结合中共十九大后一些蛛丝马迹来看,这可能释放出中共将要正式操作“民族”议题,治理相关乱象问题的信号。
中国人大代表五年一届。2008年第十一届中国人大和2013年第十二届中国人大选举代表时,习近平都是在上海当选。上海是习近平在2007年进入中央前最后工作过的地方。习近平在此当选合情合理。

内蒙古的“模范自治区”之名长期未被撼动(图源:新华社)
另外,上海也是习近平中共十七大和十八大代表身份所在选区。在中共十九大时,其选区由上海移至西部内陆省份贵州。此番习近平全国人大代表身份所在选区也迁出上海,标志着他的中共和中国全国代表身份都已不在上海选区。
有官媒解读称,国家领导人在哪个省份当选全国人大代表,大多与其出生地和任职履历有关,但是这种情况在今年的选举中发生了变化。而且新华社在中共十九大代表选举前曾透露,根据党中央新精神新要求,中央政治局常委同志带头到脱贫攻坚、“一带一路”等国家重大发展战略的重点实施省份参选,为领导干部作出表率,树好导向。中组部有关负责人也有所介绍称,党和国家领导人原则上不在原籍、曾经工作地或曾经工作单位参选。
因此,习近平等中央领导人的代表选区不再选择曾经工作的地方,源自新的选举要求,以及其背后的战略布局。这种新要求似乎也能体现出一种着眼于全国的立场和视野。
不过,为什么是内蒙古?为何已公开的另外三位新政治局常委的选区是江西、四川和黑龙江,而习近平选择的是内蒙古?有说法称是因为内蒙古是“边疆少数民族的聚居地”,不过为什么不是西藏、新疆、宁夏或广西?
分析人士认为,中国政治就像是工程设计图一样严谨考究,细节的变动也是非常慎重,存在着全局性的考量,能够反映出新的高层指向。习近平的中国全国代表身份所在选区由上海迁至内蒙古的真实原因,未必会对外公布,但也能通过对其他方面的蛛丝马迹的观察而有所推测。
其一,内蒙古是“内蒙古自治区”的简称,位于中国北部。此地与另外三位政治局常委选择的江西、四川和黑龙江,恰好位于不同的区域和方位,体现了对不同地理和政经板块的考量。
其二,与东部和南方相比,内蒙古整体发展水平仍然较低,再加上漫长的北部边界,习近平选择内蒙古或许正是对应了新华社所说的“中央政治局常委同志带头到脱贫攻坚、‘一带一路’等国家重大发展战略的重点实施省份参选”。
其三,内蒙古是少数民族自治区,而且是“模范自治区”。“模范自治区”之名,为内蒙古长期独有。可见在中央的定位里,内蒙古是其他四个同有“自治区”之名的西藏、新疆、宁夏和广西应该学习看齐的对象。
在习近平的中国全国人大代表身份所在选区变更的考量中,“民族”因素或许确实占有一定的比重。
近年来,坊间和舆论中有关“民族”的争议不断增多,暴露出深层次的棘手的问题和隐患。在中共十九大后和2018年“两会”之前中国省级地区政协换届时的大洗牌,或许说明中国官方将要在全国范围和执政层面着手解决相关问题。
在本轮省级政协换届过程中,只有8个地区的政协一把手是由上一届连任,其余23个省级地区的一把手都换了人。这23人中又有18人是首次当选省级政协主席。
中共中央统战部部长尤权在2018年1月曾透露,“中共中央对全国政协换届工作高度重视,明确了总的原则和要求,成立了换届人事安排小组”,突出“党的领导”,坚持“谁推荐、谁负责”,严格人选把关,对政治上、廉洁上有问题和社会形象不佳、履职情况不好的人选,坚决不作安排。
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