中国商务部4日主动宣布对美国进口高粱启动俗称「双反」的反倾销与反补贴调查。这两项调查都是世界贸易组织(WTO)内,各经济体为保护本土业者受损采用的措施。
这次中国商务部是在没有相关产业申请的情况下主动出手调查,且是首次对高粱调查。而去年11月美国商务部也是时隔25年首次在没有相关产业请求下,主动发起针对从中国进口的铝制品的调查。外界因此关注这是否是中美贸易战的一部分。
反倾销与反补贴调查是一国维护对外贸易秩序的法律手段,可以制止不公平交易,可说是WTO架构内合规的贸易壁垒。
什么是反倾销
反倾销一词来自「倾销」,若一国出口产品以低于正常价格出口,输往另一国家进行商业销售,就符合倾销定义。反倾销即进口国对出口国采取反制的作为。
反倾销税课征的条件
反倾销措施是对倾销商品课征进口附加税。要课征反倾销税,必须证明这些低价进口的产品对进口国相同产品销售生成实质损害,且两者间确实存在因果关系。
什么是反补贴
反补贴一词来自「补贴」。补贴措施是指由政府或公立机构提供企业的财务补助,包括:补助金、贷款、股本投入、租税减免、保证价格等,这些措施让企业成本降低并获得利益。
不过,在实施细则上,WTO也规范「不可控诉之补贴」,允许一定程度的研发补贴、环保补贴和贫瘠地区补贴等。
反补贴措施有哪些?
进口国可实施平衡税,课征期限和限度,以不超过造成损害的部分为主,且最长不得超过5年,除非有充分理由认为停止课征将导致补贴与损害继续,才能延长期限。
假使出口国的政府同意停止实施补贴或减少补贴,或出口商同意更改价格,也可暂停或终止平衡税调查程序。
反补贴、反倾销的调查期程大约都是一年。
反补贴和反倾销不同,因为补贴是政府行为,反补贴涉及被调查国家的产业政策和经济策略,调查范围可能扩及整个产业链,影响时间也较长。
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