中国国家卫生计生委表示，第一个3年行动计划主要改善医院内服务，以改善患者看病就医的感受。新的行动计划则要把改善医疗服务延伸到医院外，把优质医疗服务带到社区。
中国国家卫生计生委周三（2月7日）表示，过去3年改善医疗服务工作达到预期效果，计划推行第二个3年行动计划，把医院的管理 、资源和服务下放， 建设分级诊疗制度，鼓励慢性病人改看基层家庭医生，但有病人认为中国基层医疗水平不足，质疑当局漠视病人权益。
中国国家卫计委周三召开记者会，表示自2015年启动改善医疗服务行动计划后，医疗资源下放加快，各级医院无论在开展日间手术，设置日间病房，以至增加临床专科和手术种类都有明显进展。未来2年将推行第二个3年行动计划，包括建立预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者等5项制度。
卫计委医政医管局副局长焦雅辉表示，第一个3年行动计划主要改善医院内服务，以改善患者看病就医的感受。新的行动计划则要把改善医疗服务延伸到医院外，把优质医疗服务带到社区。当局期望把医院的管理、资源和服务下放，建设分级诊疗制度，鼓励慢性病人改看基层家庭医生，大医院也要把护理服务、医生专业技术、药学服务等下放到社区。
上海居民马小姐患有心脏病等多种慢性疾病，经常进出医院。她说近期已听说分级诊疗制度即将实施的消息。对于以后可能需要到社区医院看病，她表示忧虑。
马小姐：我不能说小医院绝对没有医术水平，但是由于大医院有充分的资源而小医院没有，还有医生方面，小医院的医生现在除了开药，一般很难在病例上有什么突破，造成了很多病没法确实治疗。有些社区医院的医生看的病例少，得到的有效的培训少，它的医术水平肯定要低一些。它动手术的资源肯定是不够的。还有一点，每个医生都有他的医学水平的限制，我觉得某医生看我这个病最好了，但是现在受到限制了，我不能到你这儿来看病。
中国基层医务人员的水平受到部分人质疑，但北京大学医学人文研究院教授王岳却认为，大量病人集中在等级最高的“三甲医院”接受治疗才是急需解决的问题。他表示，要提高医务人员的水平最重要是把病人合理分流到基层。
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