北京时间2月13日,山东原副省长季缃绮因严重违纪被双开,并移送司法。中纪委在通报中称,此人利用职务上的便利非法侵吞巨额公共财物涉嫌贪污犯罪。
梳理中央纪委监察部网站发布的信息可以发现,2017年以来,中共中央纪委已经执纪审查通报18名中管干部。2016年,中央纪委执纪审查通报22名中管干部。但是与受贿罪相比,十八大以来获贪污罪的中管干部并不多。此前仅有王珉、武长顺、宋林等人因此被判刑。季缃绮的罪名一旦成立,他将是第10人。
因为季缃绮系“中管干部”,他的任免与调查需要中共中央决定,因此季缃绮落马或系中纪委,中组部两大中共党内机构一起行动的结果。同时季缃绮也将他所代表的“中管干部”群体拉上水面。
季缃绮和他的“商业帝国”
中纪委通报显示,季缃绮严重违反政治纪律,转移涉案款物,对抗组织审查;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项;违反廉洁纪律,收受礼品,低价购买住房,违规持有非上市公司股份。利用职务上的便利非法侵吞巨额公共财物涉嫌贪污犯罪,为他人谋取利益并收受巨额财物涉嫌受贿犯罪。
相比山东省副省长身份,季缃绮更被人熟知的身份是鲁商集团董事长。这名出生于1960年10月生的副省级干部,自1980年毕业后,一直在商业系统工作。其中笔墨最为浓重的一笔就是执掌鲁商集团长达10年。

原天津公安局局长武长顺是迄今为止贪腐金额最高的“中管干部”(图源:VCG)
在鲁商集团的20余年之中,季缃绮带领这家全国商业系统第一家转制国企从弱变强,曾被誉为“山东商业帝国掌门人”。2002年1月起,季缃绮担任鲁商集团总经理、党委副书记,2002年10月,任董事长、党委书记,并在该位置长达10年之久。
鲁商集团官网介绍,其以营业收入1016.17亿元人民币(1人民币约合0.16美元),位列2017年中国企业500强第152位,旗下业务涵盖现代零售、房地产、生物医药等多个领域,拥有两家上市公司,从业人员近20万人。季缃绮本人也因此荣获全国劳动模范、全国内贸系统劳动模范、中国商业创业企业家等荣誉。2013年1月,季缃绮升任副省长,负责教育、民政、文化、旅游、广播电影电视、新闻出版等方面的工作。2017年12月21日,山东省召开党员领导干部会议,作为副省长的季缃绮缺席。2018年1月4日,季缃绮被证实落马。
特殊的“中管干部”
季缃绮另外一个特殊的身份是“中管干部”。所谓中管干部,指的是在中组部备案的干部,其任免权在中共中央,中组部在中管干部任命上有建议权,一般中管干部为副部级以上,目前中管干部大约有五千名。相应也有省管干部、市管干部,分别在省委组织部和市委组织部备案。
根据《中华人民共和国公务员法》,(中国)国家领导干部和工作人员共被分为十一级,每一级对应一个行政级别。中管干部一般多是其中的正部级(省部级正职、第三级)和副部级(省部级副职、第四级)干部。例如省委书记、国家各部部长等省部级正职官员,以及副省长、国家各部副部长等省部级副职官员,这些都属于“中管干部”。
不过,有部分正厅级(厅局正职、第五级)干部亦属于中管干部,如共青团中央书记处书记属于正厅级,但同时也由中央组织部管理,属于中管干部。
目前落马的中管干部中,从贪污金额上来看,天津市公安局局长、有“武爷”之称的武长顺最多,达到3.42亿余元。此人共犯六罪——贪污、受贿、挪用公款、单位行贿、滥用职权、徇私枉法,2017年5月27日,一审获终身监禁。值得注意的是,他除了贪污,还受贿8440万余元、挪用公款1.01亿余元。
这也证明,季缃绮的落马并非山东省纪检系统所能主导,中纪委、中组部在背后扮演重要作用。
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