2018年是中国改革开放40周年，也是中共十九大后的第一年。对于习近平而言，未来5年的执政周期，将是他引领中国走向“建党一百年”的关键时刻。
一个国家之变，首在官僚系统。四十年改革历程给中国带来的不仅是经济的发展，民众生活水平的提高，与之相伴的是中国庞大官僚系统的种种弊病。“政令不出中南海”，“山头主义”、“宁左勿右”、“官员无为”、“两面人”是其中最为典型突出的五种。它们是中国官僚主义的具体表现，而习近平在过去五年，无论是反腐、整风、党建，核心主旨之一就是与这些“弊病”作斗争的5年。因此在此时机，回看中共十八大以来中共是如何应对官僚主义五大弊病的，是对习近平执政经验的总结，也能对十九大后中国执政理念有启迪和引导作用。
曾任重庆市委书记的孙政才被指是“两面人”（图源：VCG）
中共十八大后，反腐党建风起云涌，“老虎”“苍蝇”成为中国政坛和媒体中的热词。而在中共十九大后，“两面人”逐渐成为新的“流行语”。
中国许多政治人物和媒体都展开了对所谓“两面人”的解读。“口是心非”“当面一套、背后一套”，被指是“两面人”的共同特点。不过依据目前中国官方的说法来看，与指向明确的“老虎”“苍蝇”相比，“两面人”的指向则十分宽泛，把“老虎”“苍蝇”所代表的类别似乎也被囊括在内。
那么，究竟什么才是“两面人”？该词的流行又说明了什么问题？
范围广泛的“两面人”
“两面人”的说法，在中共十九大之前就已出现。
2016年1月12日召开的中共十八届中央纪委六次全会上，习近平在讲话中列举了大量“两面人”的表现。他表示，“有的修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，手腕高得很；有的公开场合要党员、干部坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神，笃信风水、迷信‘大师’；有的口头上表态坚定不移反腐败，背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告；有的张口‘廉洁’、闭口‘清正’，私底下却疯狂敛财。这种口是心非的‘两面人’，对党和人民事业危害很大，必须及时把他们辨别出来、清除出去。”
2017年7月中纪委机关报《中国纪检监察报》发布了一篇文章《揭秘官场“两面人”的8副脸谱》，所指向的8种表现分别是：脸谱1——表面信仰马列，背后迷信“大师”；脸谱2——表面勤勤恳恳，背后吃喝享乐；脸谱3——表面谋划发展，背后官商勾结；脸谱4——表面一心为公，背后“一家两制”；脸谱5——表面是国家干部，背后脚踏两条船；脸谱6——表面中规中矩，背后我行我素；脸谱7——表面任人唯贤，背后任人为钱；脸谱8——表面五湖四海，背后拉帮结派。
可见，“两面人”不像“老虎”“苍蝇”一样专指中国体制内腐败乱政的大小官员，而是指向那些言行表里、台前幕后不一致的官场人物。事实上，由于官员在工作岗位上都要做出遵纪守法的样子，而违纪违法的官员都可被划为“两面人”。
不仅如此，如果官员只是内心和思想出现了问题，但是没有表现出来，没有做出实际的违纪违法的行为，也可以被指为“两面人”。当然，这种表里不一的状态，难以被发现和处理，可能对政治生态的潜在危害更大，而且或迟或早也会导致违纪违法行为。
被指“两面人”的三个地方大员
观察人士表示，对于上述每一个类别的“两面人”，都有一大批相应的官员和鲜活的例证。其中，最受瞩目的是已落马的三名省级大员：孙政才、王三运与黄兴国。
2018年1月中纪委一次研讨班上，中纪委书记赵乐际表示，“把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去”。在中共十八大后对落马官员的通报中，唯一直接点名“政治上蜕变”的是天津市原市委代理书记、市长黄兴国。因此有观点认为，黄兴国可被归为“两面人”。
在此前后，中纪委机关刊物《中国纪检监察杂志》的一篇文章《系列述评之二 问诊“表态多调门高、行动少落实差”——言行一致方为真忠诚真看齐》，则列举了曾任重庆市委书记孙政才与甘肃省委书记王三运。
文章称，近年来被打落的“老虎”中，“两面人”不乏其例。重庆市委原书记孙政才对正风反腐的表态调门很高，但背地里却搞特权、谋私利、腐化堕落；甘肃省委原书记王三运喊起口号来响当当，但对党中央决策部署就是不作为、不落实。
分析人士认为，“两面人”的提出，既是对此前反腐党建过程中官员违纪违法行为的总结，也有一些新的指导意义，反映出中共“全面从严治党”新的阶段特征和重点。
新疆重拳整治“两面人”
习近平在2018年1月11日十九届中纪委二次全会上提出“扫黑除恶”的说法，掀起一场大范围的“扫黑除恶”行动。习近平当时表示，“要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’”。而涉黑组织后面的“保护伞”，正是指的身在官场，一面口称党纪国法，一面纵容涉黑组织的“两面人”。
沙塔尔·沙吾提被认为是新疆打击“三股势力”需要清除的“两面人”（图源：新疆纪委官网）
观察人士称，响应治理“两面人”态度最积极的地方是新疆。当地党报《新疆日报》在2017年8月一篇文章标题就是《大刀向“大股势力”和“两面人”砍去》，文章称“两面人”为“三股势力”提供思想、人力、资金支持，策划暴恐和分裂活动，危害更加深远。
新疆一位官员在报纸上发表文章称，在新疆，有一种口是心非的“两面人”，他们是当前新疆危安团伙打而不绝的重要原因。他们有的是党员干部，充当“三股势力”的保护伞，给“三股势力”通风报信，甚至幕后组织策划暴恐活动;有的是宗教人士，利用讲经解经，歪曲党和政府的政策，宣扬宗教极端思想，煽动蛊惑不明真相的信教群众参与暴恐活动，让其充当“炮灰”;有的是学校老师，利用三尺讲台，散布反动分裂思想,毒害青少年;有的是商人老板，以商资恐、以商涉恐，与“三股势力”狼狈为奸。
“我们在前面冲锋陷阵，总感觉背后有双眼睛冷冷地盯着自己”，表达了许多新疆基层官员的心声。
新疆“两面人”的突出代表，是曾任新疆教育厅厅长的沙塔尔·沙吾提。据港媒报道，沙塔尔·沙吾提在任期间，利用汉族官员不掌握维吾尔文的优势，在2000年及2009年其主导编写新疆版维吾尔文等少数民族《语文》教材及教辅材料时，宣扬不利于国家统一及民族团结的“泛突厥主义”思想及存在“去中国化”的排汉论述。令人惊心的是，这些教材已经存在了六七年之久，直到2017年初才发现存在严重政治问题。
有分析表示，中国官场“老虎”“苍蝇”的淡化和“两面人”的流行，反映了从中共十八大到中共十九大中国政治形势的变化，以及中共治党治国进入新的阶段。“两面人”的特点是不做直接和公开的反对。中共将其作为当政治理重点对象，或是因为官员大规模明目张胆违纪违法的现象已经被遏制，或是中共在约束官员行为之后开始纯洁和升华官员的执政意识。
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