进入2018年，美国在台湾问题上通过了两部法律，分别是“台湾旅行法”，和“2018财政年度国防授权法”，希望通过法律途径增加对台湾影响力。就相关议题采访了南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵。
李晓兵表示，美国的这种动作实际上是一种故伎重演，早在中美建交之初，美国就通过了“与台湾关系法”，试图通过法律手段在台湾继续发挥其影响力。但是，现在中美的势力对比已于当时发生了显著变化，中国的国际地位得到了巨大提升，美国立法的举动更多停留在象征意义上。
2017年12月11日，蔡英文会见美国在台协会（AIT）主席莫健（James Moriarty）。（图源：台湾总统府）
记者：你是怎么看特朗普（Donald Trump）上台后在台湾问题上的一些动作的？
李晓兵：美国方面最近在台湾问题上一直在不停地在制定通过一些法律，一个是所谓“台湾旅行法”，一个是“2018财政年度国防授权法”，高雄港那边甚至准备要接纳美国的军舰，这是一个新的动向。美国试图通过国内立法对两岸关系产生这样或那样的影响。
上个世纪中美建交之后，美国过会立刻就搞出来了一个“与台湾关系法”，当时就有人分析，中美之间有三个联合公报，那是政治性文件，法律才是王道。在美国，政治性的文件要看人的立场，而法律不管换什么民主党或共和党的总统，都要守这个法。这种分析方法貌似有一定的道理，其实则比较片面。
说穿了，美国制定的的这些法律还是配合其国际战略的需要，它制定了这个国内法律，是不是就一定要实施这个法律？因为有国际政治战略的需要，它就要往这里投入经济力量，投入政治力量，投入文化上的联系。美国的大学跟全世界很多国家和地区的大学都可以建立正常的学术和文化上的交流。但是，因为台湾的战略地位重要，它就会加强对台湾的文化输入，并通过教育活动建立各种层次的联络。所以，现在美国搞出来这么两个新的法案，想给大陆方面带来一些危机感。也就是说，美国又想故伎重演，通过国内的法律来影响两岸关系。
记者：为什么美国这一连串的行动都发生在今年呢？
李晓兵：这是很有象征意义的举动。在中国各个方面都取得了长足进步，国家治理以及经济、军事全方位得到质的提升的情况下，美国看到中国在很多方面的发展给这个世界带来的变化，现在致力于民族复兴这样的伟大目标又给这个国家焕发出新的活力，一定会给这个世界带来更大的影响。中国不是一个小体量或中等体量的国家，如果按照中国当下的这种发展态势和基本的节奏来看，中国所提出来的这个宏伟目标不是画饼充饥，不是水中望月，而是通过一代又一代人的持续，是完全能够实现的。
在这样的一种情况下，整个国际的秩序就可能真的要发生调整。中国提出来“和平崛起”，即不通过战争的方式来实现中国自身的发展，那么其他国家即使阻碍中国发展的步伐，中国也必须发展。
当然中国发展过程中出现很多的弊端和问题，比如环境恶化问题，这些现在都已经开始着手展开治理。北京和天津今年好多老百姓都反映说，雾霾比去年少多了。也就是说，中国发展过程中不是没有问题，但是，如果中央政府真的要下手腕来治理的话，是的确能够产生相应的效果的。当然，这背后要付出很大的代价，周围的很多有问题的工厂和企业都关了。但就是在这样的压力倍增的情况下，中国照样有信心实现发展的目标。这就意味着今天的中国正在通过自身的努力和发展创造出来一个新的格局，这必然会给世界带来很大的影响。
美国现在在两岸关系这个问题上做文章，实际上是故伎重演。三十多年前的时候，它是能够达到一定的效果的。1979年中美建交，80年代初的中国根本不是美国的对手。现在不是了，现在是中国有些科技创新已经走到了世界的前列，中国人民创造的一些生活方式甚至得到了很多国家和地区人民的欣赏和效仿。
最近这些年，不断有关于中国模式和中国道路的讨论，中国是通过什么样的一种政治、经济的互动，还有社会力量的整合，包括国企的改造和治理来进行转变，过去我们习惯上说国企没有效率的，但是，现在中国的企业走出去，全世界搞的一些大的基建项目，都是中国的国企在搞。
在这样的一种背景下，中国的确已经有了一定影响力，世界对于中国的看法也正在改变。因此，美国试图通过这两个法律文件加强对台关系进而实现牵扯中国的战略目标，在某种意义上，今天的中国完全有能力和准备来应对和化解，因此也不是很担心了。
记者：所以说，美国故伎重演是感受到中国对它形成威胁了？
李晓兵：对，现在的世界跟70年代中美建交的时候完全不一样了。那个时候，美国在和中国建交的时候等于是留了一手，从《上海公报》到《建交公报》到后来的《八一三公报》，这是政治上的。同时，它又用一个国内法来把控台湾。实际上这些都是具有象征意义的法律，却产生了那样的一种效果。主要的原因还是当时中国自身的发展还处于一个较低的阶段，中国对整个国际事务的参与和影响力都很不够。在中美之间差距很大的情况下，它的那个法律可能会产生一定的威慑力。
但是今天再通过这些法律，有什么用？比如，假如非洲的一个国家通过一个“与台湾关系法”，你愿意通过就通过吧，有什么用呢？实际上是没什么用，根本不用过于担心。所以说，这些都是随着中国得到长足发展之后，美国又搞出来的一些小动作，这反而显示出，美国在台湾问题上有点黔驴技穷的感觉。
美国本来是应该能找到更好的办法，比如，在两岸关系问题上以建设性和负责任的立场来处理问题，结果却是找不到别的办法。美国国内两院通过的议会立法还要有总统签字的环节，这么多人参与搞这么一个法律文件，周期至少得几个月。这样的一个招数，也是美国本身的宪法制度和政治体制所决定的，总统有总统的权力和立场，参众两院也各自有各自相对独立的发声的机会。所以，两院里一些亲台的议员也愿意弄出来这些招数，也就是所谓法律武器。美国人喜欢把很多问题都法律化，这是美国社会的一种路子。
其实，中美建交的时候，总统卡特签完字之后，有一些议员告卡特总统，哥伦比亚特区法院接到诉讼要求之后给驳回去了，它的理由是政治问题不审查。法官的法律逻辑是，你让我这个法院用司法权来判断总统该不该跟中国建交，我怎么能判断得了这个问题，于是，这个案子后来就被推掉了。这些法律操作实际上是美国人工具箱里经常备用的工具。
记者：你现在看中美这盘棋，美国作为台湾问题的始作俑者，北京不管这盘局怎么布，中国肯定不能忽略美国的决策。其实，你刚刚解读十九大报告的部分，就相当于北京把这个方案已经推出来了。接下来，不管是对于政治层面的，还是对于民间层面的，肯定是在按部就班做很多事情了，但是具体到怎么对台湾，怎么对美国，因为不可避免的会有小意外、小插曲进来，但是肯定会有一种总体性的指导的思想在里面。对台湾，肯定是要抓，怎么抓，肯定是软硬都有的。对美国，中国怎么在台湾问题上处理跟美国的关系以利于更好的服务于两岸问题的解决呢？
李晓兵：我们中国人政治智慧里边，实际上有很多可以拿来用的，这和西方人的政治智慧是不一样的。你看西方流行拳击，就是要对抗。中国的武术则是点到为止的，中国是一种柔性文化。中国的传统文化里，有很多这样的政治智慧可以汲取。在弱的情况下，怎么由弱胜强。在条件比较有利的情况下，又怎么能够不战而屈人之兵，这些都可以根据情况去实现。
现在总的来看，中国手中的牌越来越多了，美国手中的牌则逐渐在减少，不像在上个世纪七八十年代的时候，美国手中有很多牌可以打，甚至可以随意的发牌，五十年代连联合国都可以听它的话搞朝鲜战争。现在美国手中可以打的牌已经不多了。在这样的一种情况，我想中国就更不用担心，更不用按照美国设计的一些思路去走，中国按自己的节奏走就行。
在此情况下，中美的交往恐怕也会慢慢恢复到一种比较理性的状态，而中美之间直接对抗的状态，双方都不希望出现。但是，美国国内的一些强硬派，他们在作出强硬表态和最后落实的时候，也需要进行一个更加精细的权衡和比较。
中美之间是不是已经到了这种必须要正面冲突和摩擦的时候了？中国是不是寻求这样一种对垒和这样的一种战略态势？中国的发展客观上减损了美国的影响力，这不是中国要挖美国墙角，不是中国要跟美国对抗，而是中国自己的发展到了这个阶段。
就像习近平说的，中国人民对幸福生活追求就是我们奋斗的目标，你美国不能只是让美国人过上好的生活，中国人就不能过这样高质量的生活吗？中国人要过好一些的生活，那GDP一定会增加，科技一定会发展，教育也会从原来的比较中低端的水平发展到吸引的全世界高端人才来中国学习、就业的水平。
实际上，这是一个历史变迁的过程，很多人都已经看到了。就像在清末的时候，有些人就认识到，中国面临的是两千年未有的变局。现在，世界技术革命正在酝酿和发生，假如这样的一种发展态势走下去的话，我们可以看到的是，近代三五百年以来未有的变局，这个世界又一次到了一个变化的临界点上。
在此背景下，中国共产党自己也在发生蜕变，我们以前有些观念完全顺着国际上的一些学术观点和媒体的炒作来走。现在中国经过这40年的发展，找到了自己的根本，找到了自己的位置，也找到了自己发力的方向和支点，所以，中国现在变得越来越从容了。
中国人的智慧是得道者多助，失道者寡助。所以，只要中国自己的发展是正当的，和美国之间完全可以实现互利互惠，其实就是做生意嘛。美国人搞的外交是以美国利益优先的外交，搞上一大帮自己的盟友，但是到了关键时候他可能就把人家扔掉了，欧洲很多国家实际上都吃了这个亏，不然就不可能有二战之后的世界格局。美国之所以会对台湾有所动作，那本质上就是为了牵制中国的发展。
所以，美国最近一些年的外交活动让其国际形象受到很大的影响，主要的原因就是过于看重美国的利益，让世界各国感觉到它不是以更大的格局来处理各国之间的关系，不能既兼顾美国又兼顾一些其他的利益。而中国则是有着这样的责任和担当的。中国的发展是中国自身的要求，但是中国也绝不会以中国的发展去损害别人的发展。这是一种道义，中国对于这个世界有一种道义上的责任，这是中国传统文化一直延续下来的一种民族精神和文明基因。
记者：有一篇文章说，中国应该感谢特朗普，其实是因为特朗普商人总统上来之后，给中国提供了很多便利和机会。
李晓兵：你知道这是怎么回事吗？我觉得，中国人找到了自己的文化自信。特朗普是美国的最高领导人，他周围还有很多谋士，很多高参，很多他的助手，很多学者、智库都能为他所用。最后这些方案，这些选择，都汇总到你这里，结果你选择了这样一条路。这是为什么？
这就是东西方文明的背后，就是我们近些年开始提到的文化自信。中国这一百多年的发展，的确是咬紧牙关，中华民族付出了很大的代价，反击侵略是为了实现自足的发展，打内战也是为了寻找更好的发展道路，国民党说往右边走，共产党说往左边走，事实上，到底谁走得对？实际上历史已经给出答案了。
你看现在国民党在台湾岛内的表现，完全失去了应有的担当和战斗力，如果真的这个大国由当时国民党一直统治下来了，你想想这个大国今天又会是什么样子？你看看台湾今天的状况，就能够想象出来，这么大的国家交给它，它能搞定吗？
国民党没有脱离那种买办的色彩，没有真正的把脚扎根在中国的土地上。共产党在成立之后走上了“农村包围城市”的道路，有很大一帮是“土老帽”和“泥腿子”，但却是实实在在地扎根在自己的土地上，也许的确是有些办法比较土，有的时候甚至显得比较笨一些，但是这些东西一点一点的发展，有些东西是很实在的，一旦明白过来缓过来劲，那就会焕发出来生机和活力。最近这几十年中国的发展，中国共产党作为执政党真正找到了一些问题的根源。
另外，中共讲究实事求是，这和中国人务实务本，不搞花里胡哨的东西是一脉相承的。这几十年，中国大陆实际上一直在抓科学技术，建国之后，一直没松过科技人才的培养和努力。1949年建国之后，大陆方面一直非常重视理工科的人才，这也是一个长期的政策的结果。如果高校里面没有这么多理工科的院系，那么中国的制造业也好，还有一些高科技、创新的东西，怎么可能在那么多的领域实现独立自主，又怎么可能实现超越和创新。所以中国人总体还是比较务实务本的。
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