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从八八风灾、两次206大地震看陆方对台政策态度

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台湾花莲于2月6日发生里氏规模6.0的强震,各国均对台表示关切与援助,而大陆也借着跟花莲县长傅昆萁通紧急电话来表达对花莲强震的关心;大陆总视台湾为血浓于水的同胞,所以每当台湾有重大天灾出现,均会有来自大陆的关切,而从马时代的“八八风灾”到2016年与2017年两次“206大地震”是否能见得大陆对台的态度变化?

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台北时间2月8日下午,蔡英文抵达花莲“中华小学”慰问收容灾民。

国民党于2008年重返执政大位,“八八风灾”则发生在2009年8月8日,不过有趣的是大陆直到两天后才关切台湾灾情,关切是由中共中央台办直通中国国民党中央党部,并愿意协助台湾救灾与重建工作,12日海协会理事单位,包含中国人寿股份慈善基金会、中国远洋运输(集团)总公司、中国五矿集团公司、中国海洋石油总公司等企业,共向灾区捐献1.06亿元人民币与500万港币,透过海基会转给救灾用,14日国台办更透过海协会向海基会联系,表示愿意提供救灾急需的大型机具;18日国台办主任王毅强调,愿意随时向台湾提供大型吊挂直升机,但台湾婉拒大陆派直升机来台救灾的提议。

八八风灾7年后,也就是2016年2月6日,台南发生“206大地震”(震央在高雄市美浓区),国台办发言人马晓光6日上午即表示借由电话与海基会联络,提出台湾方面若有救灾需求,大陆愿意提供协助,国务院总理李克强也于6日向台湾民众表达慰问,海协会同日上午致函海基会,表示将与海基会保持联系,了解后续灾情与救援进度,大陆并愿提供实时协助,15日,国台办主任张志军透过“两岸热线”致电我国时任陆委会主委夏立言,并转达习近平的哀悼。

而这次2017年同样发生在2月06日的“206花莲强震”,因为地震发生在台北时间2月6日深夜23时50分,国台办、海协会都于台北时间7日启动程序,并与花莲县长与花莲县政府联系,张志军与傅昆萁通紧急电话,海协会会长陈德铭致电花莲县,并向地震遇难的台湾同胞表达哀悼,表示愿意派遣救援队与相关协助,以及透过各种渠道紧急了解大陆游客、陆生与大陆配偶的情况。

以上三次大陆在自然灾害下的反应,可发现仅有第二次台南强震后,国台办有与陆委会作直接的“热线”沟通,其余即便是马政府执政下的台湾,大陆还是习惯与白手套海基会作互动,绕过陆委会,另外更有趣在于八八风灾时,大陆直接还与国民党作接触;对台姿态最明显仍是此次花莲地震,大陆连海基会都跳过,直接与花莲县长傅昆萁作接触。

这代表什么?

2008年政党轮替,支持“两岸一中”的国民党掌政,两岸两会回归过往互动,但因为当时两岸事务首长尚未建立起互动机制,以致于2009年大陆是直接与海基会、国民党表达关切,而2013年后,两岸事务性首长碰面后,产生出双方常态互动机制,这才有2016年台南地震后,大陆国台办与台湾陆委会的“热线”沟通;但由于2016年政党轮替,大陆对蔡政府没明确承认“一中原则”感到不满,故断去所有官方与非官方之间的联系,这也是此次大陆直接与花莲县长傅昆萁互动的原因。

更重要是,从大陆在2016年的台南强震不与时任台南市长赖清德作联系,对照这次花莲强震,大陆国台办直接与傅昆萁通话,可得证大陆对台态度的“一致性”:只与认同一中的人对话,不理会不认同一中的台政府或行政首长,可见得即便是灾难当前,大陆对台的标准仍不变,即便天灾看似给台政府恢复两岸互动的机会,但对大陆而言,不承认一中,一切免谈。

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