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澳总理访美 反制“一带一路”计划难以成型

2月23日,正在访问美国的澳大利亚总理特恩布尔将与美国总统特朗普进行会谈。

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特恩布尔访美必然提及中国崛起(图源:AFP)

在此之前,特恩布尔(Malcolm Turnbull)在2月21日抵达华盛顿,开启了为期四天的访美之旅。

有媒体指出,此次特恩布尔将会在与特朗普(Donald Trump)的会晤中讨论一个方案,商讨建立一个联合区域基础设施计划,而日本、印度也将参与其中,以此作为中国“一带一路”倡议的替代方案与反制措施。

华盛顿与堪培拉近些年来表现出对中国崛起的一致步调,双方多次表达出对中国日益增长的影响力警惕的姿态,表达出对“一带一路”倡议的担忧,认为在其背后揭示出中国试图修改国际经贸秩序与规则的战略野心。可以预见,此次特恩布尔访问美国,双方领导人必然会提及如何应对中国挑战。

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对特恩布尔来说此次访美经贸利益是更为务实的选择(图源:新华社)

但近期某美国高官在接受澳大利亚媒体时表示,鉴于该联合区域基础设施计划仍然还在萌芽期,此次特恩布尔访问期间将不会宣布具体的计划。这就意味着,两国试图建立反制“一带一路”倡议的机制难以达成。

追究其原因,澳大利亚经济体量较小,决定了其影响力有限,难以为该机制提供足够的经费支持。目前澳大利亚主要在其后院南太平洋投入基础设施建设,而在欧亚大陆的基础设施建设项目投入不足以与中国、日本等国相提并论。这就决定了即使这样一个反制“一带一路”倡议的机制成型,澳大利亚也难以有所作为。

此外,尽管美国有领导该多边机制的能力,但特朗普上台后推行的“美国优先”单边经贸战略,更加强调双边规则的制定更加符合美国的国家利益,而过多承诺多边机制的义务,可能会造成美国沉重的负担。最近特朗普对《跨太平洋伙伴协定》(TPP)态度变软,不排除今后美国重返TPP的可能,但还没有迹象表明特朗普决心要彻底告别单边主义的经贸战略。这就决定了白宫在签署该联合区域基础设施建设计划时必然会极为谨慎。

此次特恩布尔访美的一个亮点是其庞大的出访团队。这是澳大利亚历史上规模最大的外访代表团,这其中包括澳大利亚各州州长以及20多名澳大利亚商界领袖,而该代表团将于2月24日与40多名美国各州州长就两国的经贸合作展开谈判。

目前美国是澳大利亚最大的投资国,特恩布尔此次访问试图增进两国州与州之间的合作,以此提升两国经贸的层次。在2017年美国与澳大利亚两国的经贸总额达到520亿美元,而美国一直享有贸易顺差,这是坚持“美国优先”的特朗普希望看到的。

由此可见,特恩布尔此次出访美国,反制“一带一路”倡议的多边议题,并不容易得到两国的共识;而两国之间的经贸投资合作,则是特朗普与特恩布尔容易达成一致的,将会成为此次特恩布尔访美的主要议题。

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