古人云“静坐常思己过”,一座城市也应当如此,只有冷静地审视过往,方能清醒地谋划未来。党的十九大宣告一个承前启后、继往开来的伟大新时代隆隆开启。站在新的历史方位上,我们更应该深刻反思过去发展中存在的问题,理性避开前方道路的陷阱,从而以更加坚定的信念、更加饱满的精神、更加稳健的步伐昂首奔向未来。
路漫漫其修远
齐风泱泱,淄水汤汤。淄博这座拥有百余年近现代工业发展历史的老工业城市曾经谱写下壮丽恢弘的华丽篇章,承载着生于斯、长于斯的淄博人所有的光荣与梦想。然而,就在我们躺在一时的功劳簿上志得意满的不经意间,那些曾经苦苦追赶我们的兄弟城市中有一些已经大踏步地超过了我们,以至于如今我们只能遥望他们的背影。不管我们愿不愿意承认,虽然整体上仍然保持着稳中有进的态势,但淄博这几年的发展确实慢了。以与淄博长期分列全省4、5位的潍坊为例,2007年,潍坊的地区生产总值(2056亿元)仅略高于淄博(1945亿元)110亿元,但到2016年已拉大到超过1100亿元,十年时间总量翻了一番多,差距却扩大了10倍以上。2017年,在GDP总量上,淄博继续居青岛、烟台、济南、潍坊之后位列第5位,与分列6、7位的济宁、临沂的差距也越来越小。从发展的质量效益来看,2017年淄博财政收入占GDP比重为7.5%,比济南、青岛都低2个百分点以上,在全省经济实力前七位的城市中仅高于临沂,列第6位。从全省“第一梯队”逐渐掉队,已经是我们必须面对的现实。
伴随着经济影响力的削弱,近年来,淄博在国家和省的重大部署和战略规划中的地位不断下降乃至有边缘化的趋势。省内蓝、黄两大国家级战略经济区在淄博“汇”而不“入”,泛济青烟新旧动能转换综合试验区淄博扮演的角色几近无足轻重,京沪高铁、环渤海高铁均对淄博绕道而行,这对长期习惯了“鲁C”“全省第三”的淄博人来说都是一个大写的尴尬。
中央经济工作会议明确提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想,将推动高质量发展作为当前和今后一个时期经济社会发展的根本要求,这为淄博老工业城市的转型发展提供了根本遵循,指明了前进方向。淄博要实现老工业城市全面振兴,将不再仅仅是经济总量上对竞争城市的赶超,而是要着力推动质量、效率和动力的变革,以发展质量的跃升赢得城市之间的竞争。这意味着未来发展的要求更高、标准更严、任务更加艰巨。但是高质量发展绝不是不要速度、不要量的增长,和跳高需要助跑一样,经济发展也要保持一定速度,才能向上拓展高度,才能有高质量的发展。既然我们在过去的十年放缓了脚步,就必然需要更高的效率、更快的步伐才有追赶对手的希望。从现在起,即使我们每年保持高于潍坊近1个百分点的速度实现增长,要超过25年才能再次赶上潍坊;哪怕增速差距达到3个百分点(这也是2017年全省发展最快与最慢的两个城市的差距),也需要将近十年时间。期间,我们还有发展动能转换、结构优化、生态治理、民生改善等许多大仗硬仗要打,这其中长路漫漫,任重而道远。
知不足然后能自省
问题在哪里?路在何方?这是每一位心系淄博发展的人,更是每一位身负淄博发展重任的党员领导干部都应当思考的问题。淄博目前步履维艰的局面并不是一天形成的,一些长期积累堵滞的短板和问题仍然束缚着淄博发展的脚步。
从整体来看,自2008年金融危机以来,我市经济一直延续中低位运行态势,稳增长的压力使我们难以摆脱对传统产业的依赖,也使转型升级、生态环保、安全生产等工作饱受掣肘。从产业结构来看,重化为主的产业结构仍然没有根本扭转,传统产业占比达70%以上,大多数产品属于初加工和中间体产品,很容易被“低端锁定”或遭到“双重挤压”。从创新能力来看,全社会研发投入占比长期低于全省平均水平,高新技术产业占比比济南、青岛、烟台均低10个百分点左右。从骨干企业数量来看,全国500强和全省百强企业,我市分别只有2家和4家,规模以上企业数量比潍坊甚至比临沂都少,主导产业普遍缺乏龙头企业带动。从生态环保来看,二氧化硫、氮氧化物等排放总量仍大大超过环境容量,俨然是我市的“阿喀琉斯之踵”。这些都决定了老工业城市全面振兴是一条负重前行、爬坡过坎之路。
与客观方面的捉襟见肘相比,主观方面的懈怠则更加危险。淄博的落后固然有老工业城市包袱重、欠账多、难治理等客观原因,但归根结底是由于“人”也就是党员干部的主观原因。党的十九大报告中再次强调要“深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、严格督导问责,持续深化刑责治污,最大限度凝聚各级各部门和社会各界工作合力,进一步营造形成生态环保全民参与、共建共享的浓厚氛围,齐心协力让淄博的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
于海田在主持讲话中要求,全市各级必须进一步深化思想认识、提高政治站位,抓严抓实中央环保督察反馈意见整改,坚决打好污染防治攻坚战,推动区域环境质量不断改善。要坚持突出重点、严实标准,倒排工期、效果导向,对中央环保督察反馈的问题,必须立足当前、着眼长远、精准施策,采取切实管用的措施抓好整改,坚决消除各类存量问题;对污染防治攻坚战确定的各项年度任务,要逐一细化方案、压实责任、具化措施,确保不折不扣落实到位。要强化组织保障,加大工作协调力度,健全长效监管机制,着力强化执法问责,构建生态淄博建设的强大合力。
会上,集体观看了2017年生态淄博建设专题片;临淄区、高新区和淄川区将军路街道、桓台县田庄镇作了表态发言;市直有关部门单位和有关企业主要负责同志参加会议;各区县、高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区设分会场组织收听收看。
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