2月27日，上海市副市长彭沉雷在新闻发布会上宣布，今年3月起，上海全市各街镇（乡）的社区事务受理服务中心将全面实施“全市通办”，包括敬老卡申领和发放、生育保险待遇申领、居住证挂失等161项事务。
上海地域广、人口多，尤其是“人户分离”情况比较突出，在全市500多万“人户分离”人口中，跨区“人户分离”的将近一半。根据相关法律法规，居民群众通过社区事务受理服务中心办理的政务服务事项中，大部分需要向户籍所在地的街镇提出申请。由于“人户分离”等情况，不少居民在办事过程中不得不往返奔波、费时费力，市民对实现“全市通办”的需求强、期待高。
彭沉雷介绍，所谓“全市通办”，指的是政府部门通过优化业务办理流程，打破居民群众办事过程中存在的户籍地或居住地限制，通过建立全市统一的信息交互平台，让居民群众在全市任何一个社区事务受理服务中心均能申请办理事项，从而减少奔波，实现“就近办事”。
目前，上海市共建有220个社区事务受理服务中心，67个分中心，汇集了公安、民政、人社、卫计、住建、粮食、工会、残联、档案、经信、住房公积金等11个部门的174个事项，每年的受理服务量都超过1000万人次。3月份开始，上述事项中的161项，将率先实现“全市通办”。
彭沉雷指出，“全市通办”服务办理标准全市统一，分“直接受理”和“收受分离”两种方式。但无论哪种方式，对前来申请办事的居民群众而言，基本没有什么差别。
上海市民政局局长朱勤皓解释，由于各区之间差异的客观存在，原来确实有少部分事项，在区与区之间的政策标准不完全统一。为配合全面推进、实施全市通办，各相关职能部门加快修订全市统一的政策规定，努力推进公共服务均等化。“比如市人社局的‘申请失业补助金’事项，原先因各区政策不统一，无法实现通办。对此，市人社局加强研究，于今年1月份出台了全市统一的失业补助金申请资格标准。”
彭沉雷介绍，基于社区事务受理服务中心所受理事项的准入是一个动态过程，“全市通办”的事项清单将相应采取动态化、清单式管理，由上海市民政局统一向社会公布。他特别提到，为配合“全市通办”开展，本市各街镇社区事务受理服务中心服务时间也进行了调整统一，全年365天都为民服务。
彭沉雷解释，过去，基于城乡差异和居民结构不同，不同地区社区事务受理服务中心的服务时间有所差异。比如，郊区的受理中心就可能比中心城区的受理中心早些开始接待，早些结束服务。
他指出，为更好地开展“全市通办”和提供服务，此次对全市所有受理中心的工作时间进行了统一。具体服务时间是：周一至周五：上午8:30至下午4:30；双休日和国定节假日：上午8:30至11:30，下午由各受理中心自行安排。
自今年7月起，上海市公安部门管辖的“居住证办理”和“来沪人员信息登记”两大类11个事项，也将纳入“全市通办”范围。届时，实现全市通办的事项将上升至172个。
朱勤皓指出，今年3月1日全市通办正式实施后，持居住证的非本市户籍常住人口可以就近办理的事项，主要包括办理《就业失业登记证》、开具来沪人员生育情况证明等涉及公安、人社、住建、卫计、档案等部门的51个事项；今年7月1日起，全市通办业务还将扩展到尚未办理居住证的非本市户籍常住人口，届时可全市通办涉及公安部门的居住证、来沪人员信息采集登记等两大类事项。
彭沉雷在发布会上透露，为推行“全市通办”，上海将修订出台《社区事务受理服务中心建设服务规范》，2018年2月的修订版本已经通过上海市质监局的专家审评，即将由市质监局发布。新版服务规范将对社区事务服务中心的设置条件、基础配备和管理规范等作出非常明确的规定，首次对社区事务服务中心人员按照业务量配备作出了明确规定，首次对社区事务服务中心的选址和规模作出了明确规定。
他表示，下一步，上海市政府各部门将继续简化办事流程，拓宽服务渠道，并结合网上身份认证和电子证照库等信息化技术，推进网上办事，最终实现受理中心办理事项“网上申请、网上办理”，乃至“全网通办、一次办成”的目标。
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