北京时间2月28日，为期三天的中共十九届三中全会闭幕。中国官媒新华社晚间发布的十九届三中全会公报中，除了人事之外，最重要的内容就是审议通过了《深化党和国家机构改革方案》 。
据中共党媒《人民日报》海外版官方公众号“侠客岛”2月28日报道称，《深化党和国家机构改革方案》在坊间已经传闻已久，具体的方案版本也是各有猜测。然而，一切都要等5天后开幕的十三届中国人大一次会议审议通过后才能知晓。
对此，中共中央机构编制委员会办公室主办的“中央机构编制网”刊载中央编委委员、中央编办主任张纪南此前就曾发文指出，“党政组织机构和管理体制是党执政的重要载体。需要通过改革，完善坚持党的领导的体制机制，把党的领导贯彻落实到党和国家机关全面正确履行职责的各领域各环节，确保党始终总揽全局、协调各方，从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。”
张纪南表示，对于此次机构改革，还需要“站在更好适应我国发展新的历史方位、更好适应我国社会主要矛盾变化的高度来认识”。
2018年2月28日，中共十九届三中全会闭幕（图源：新华社）
报道称，此次三中全会公报中提到的机构改革现实原因，就是两个“还不完全适应”。
中共和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应；同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。这些障碍和弊端，必须通过机构改革来破除。
公报提到，这次机构改革是冠以“党和国家”的名义，比以往限于中国国务院系统、政府系统的机构改革，广度、深度和影响要大得多。
而这次《深化党和国家机构改革方案》主要涉及“党政军群”四大块，范围和改革力度可谓空前。
报道指出，此次公报强调了要理顺中共中央和地方的职责关系，更好发挥中共中央和地方两个积极性。
但赋予地方一定的机构设置自主权，并不是完全放开，主要以
机构编制法定化
为主。而机构编制其实就是对各机关单位的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数及其运行程序等做限定规范。
另外，这次三中全会公报也提到了一个很重要的信息：加大机构编制违纪违法行为查处力度。
报道称，近年来，中共中央和各级地方政府、机构编制部门对机构编制纪律三令五申，多次出台规范性文件，但收效甚微。原因在于机构编制管理法规中，处罚条款的刚性程度难以把握，机构编制管理机关的法律主体地位不明确。
如果机构编制法定化，这些行为完全可以上升到法律层面来处罚。
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