2018年2月28日，就在美国国会众议院全票通过鼓励台美高官互访的《台湾旅行法》法案后1个多月，美国国会参议院也同样以“一致通过”的方式，完成对《台湾旅行法》法案的表决，这一个获得参院通过的“众院版本”法案下一步就将提交给特朗普（Donald Trump）签署。美国之音报导称“还不清楚特朗普是否会签署这一法案，不过，一位总统否决国会一致通过的法案，将是很不寻常的做法。”这些迹象显示，台湾似乎又被特朗普政府玩弄于股掌。
此次参众两院通过的《台湾旅行法》会否获得特朗普签署尚未得知，但总统若否决参众两院一致通过的议案，则极不寻常（图源：VCG)
然而，不论特朗普签署或是不签署，若仔细观察这份法案，不难发现法案第三段清楚写明“国会意见认定——美国政府应该鼓励美国和台湾各级官员间之互访（Sense Of Congress.—It is the sense of Congress that the United States Government should encourage visits between officials from the United States and Taiwan at all levels.）”。
此外，法案中虽然也有政策声明，将“允许美国各级官员，包括内阁级国家安全官员，一般官员和其他行政部门官员前往台湾与台湾相关官员会面（allow officials at all levels of the United States Government, including Cabinet-level national security officials, general officers, and other executive branch officials, to travel to Taiwan to meet their Taiwanese counterparts）”以及 “允许台湾高级官员在适当尊重这些官员尊严的条件下进入美国，并会见美国官员，包括国务院和国务院官员、国防部和其他内阁机构（allow high-level officials of Taiwan to enter the United States, under conditions which demonstrate appropriate respect for the dignity of such officials, and to meet with officials of the United States, including officials from the Department of State and the Department of Defense and other Cabinet agencies）”等列为美国的政策，但参议院此次所通过的众院版本法案中，已取消了原本参院草案提及要求国务院在法案生效后的180天之内必须向参众两院外交委员会，提交美方官员赴台相关报告的叙述，这说明了整起法案虽然充分表达出“友台”意涵，却没有任何实质上的具体实践规范。
在此情况下，即便法案经特朗普签署生效（或是特朗普未签署但也未否决，让法案依照美国立法流程，于送交签署10日后且国会未休会的情况下生效），整起法案最后被执行的程度，也需视美国行政单位，尤其是特朗普的政治判断。
就像此前特朗普所签署的《国防授权法》中，关于美国船舰可停泊台湾的叙述同样仅列为“国会意见（sense of congress）”，此次《台湾旅行法》中关于鼓励台美高层官员互访的说法，即便生效成为法律，却也并非要求美国行政当局派高官访台或让台湾领导人访问华府，具体如何执行仍掌握在美国行政部门手中，不但其间具有许多弹性空间，法案的通过更进一步说明美方试图持续增加能够影响美中或者美中台关系的“工具”。
亦即透过《台湾旅行法》，一方面可让美方继续拉近与台湾的距离，另一方面把球踢到美国行政部门，也就是目前特朗普的手中，在当前中国大陆正准备进行修宪的情况下，美国国会既可透过法案逼迫特朗普表态，若特朗普正式签署了法案，又可让美国能增加筹码与工具。
美国国会台湾连线在此次参院通过《台湾旅行法》前夕特别访台展现友台态度。图为台湾连线访问团2013年访台与时任总统的马英九会面（图源：中央社）
然而对台湾而言，就像美国参议院“台湾联线”主席殷荷夫（James Inhofe, R-OK）选在《台湾旅行法》通过前夕的2月21日，率参众议院议员19人搭乘美国空军波音757行政专机抵台访问，对台展现“深切关爱”一样，虽然说的做的好看又好听，然而当危险来临，不论是中国大陆增加对台压力，或者“乒临城下”对台湾安全展现威胁的时候，美方实际伸手介入或驰援的可能性都是微乎其微，口惠而“实”不至，甚至还可能进一步透过法案工具增加台湾陷入危机的风险。台湾上下在喜闻乐见《台湾旅行法》朝向生效迈进的同时，更需要的是绷紧神经加强面对可能对台海和平稳定带来潜在且无法控制的风险，“棋子还是弃子”千万不能傻傻分不清楚。
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