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中共罕见紧急开全会 缘何只字未提“修宪”

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中共第十九届中央委员会第三次全体会议于2018年2月28日举行,但在公报中对3天前公布的“修宪”却只字未提。

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三中全会公报主谈改革,未涉修宪(图源:新华社)

法国国际广播电台报道称,中共以往举行的三中全会一般在党代会后约一年左右的秋天举行,通常讨论经济问题,但此次三种全会距中共十九大仅过去4个月,距二中全会只有一个多月时间,这显示有特殊紧迫的议题需要进行讨论或者仅仅是需要中央委员们举手表决。

中共官媒新华社于2月25日以英文稿的形式发出中共中央的修建建议,成为国际间海内外舆论焦点,中国《解放军报》刊登文章表示,“全军和武警部队官兵”完全赞成、坚决拥护中共中央关于修改宪法部分内容的建议,而中国网民则用各种含蓄的方式,表达对这一修宪提议的不满。 

三中全会公报缘何对修宪只字未提,BBC援引的分析认为,第一,海内外的激烈反应或许是中共三中全会公报不再明确提及修宪问题的原因。另外,修宪建议以中共中央委员会致信全国人大的方式提出后,已经走完了应有的程序,不再列入三中全会公报内容,也在情理之中。

此次中共三中全会听取了中共最高领导人习近平的报告,并通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。但官方没有公布这几份文件的任何具体内容。

法国国际广播电台认为报告的内容主要涉及机构改革,不仅没有任何政治改革的新意,而且因循中共十九大提出的方向,党国完全不分,并称必须“确保党的领导全覆盖”。

香港中文大学历史系客席教授、中国问题专家林和立称,此次机构改革将进一步加强党的权威,把习近平此前设置的领导小组与委员会的权力固化、机构化,而不是将权力返还给国务院。

彭博社分析称中共部委和机构有望进行重组,中国保险监督管理委员会可能与中国银行业监督管理委员会合并,清华大学社会科学学院政治学教授吴强认为,“这意味着党不仅会加强对政府机构的控制,而且也会对经济政策制定及社会层面加大干预。”

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