针对日本曾经花费5年时间调研、规划的印度尼西亚雅万高铁建设项目,在竞标中最终意外落败于中国,但目前完全陷入停工泥潭的现状,日本的一部漫画作品予以了辛辣的讽刺。由于用意太过明显引发了争议。
据3月1日报道,一位名叫御南广(音译)的日本漫画家在社交媒体SNS上刊登的两张漫画作品惹出了麻烦。
原因是漫画中嘲讽了印尼总统佐科(Joko Widodo)和中国承建的雅万高铁陷进了停工的泥潭,因而同时遭到相关两国的抨击。
其中一幅,描绘了佐科不顾日本长年的努力,向中国提出了仅为一半日本报价的项目建设费用的要求。第二幅,则是佐科面对即将到来的2019年大选,为雅万高铁的建设迟迟不能推进而痛苦焦躁,进而不惜向日本首相安倍晋三发出乞求,但这个举动得到的回应,是愤怒的日本人向他投掷石块。而画面中的日本人大脑里浮现的想象,是佐科跪在路边向过路者乞讨。
漫画内容立刻引起中国和印尼两国的极大不满。中国最有影响力的媒体《人民日报》和印尼媒体都对此发出了抨击声音。印尼国会议员也纷纷指责称“漫画的表达非常不道德”、是“损害印尼民族尊严之举”。

雅万高铁的建设开通受到众多印尼民众的期待(图源:Reuters)
面对争议极大的反响,御南广当地时间2月25日通过其个人推特(Twitter)公开道歉,承认将佐科描画成乞丐之举确实属于过激行为,未能合理地控制个人情绪,现在冷静下来了,对所作所为深感内疚,并随即将漫画删除。
不过,中国承办的“雅万高铁”项目陷入停滞困境也是不争的事实。
首先,中国为获得项目建设权,不顾现实存在的困难,向印尼政府提出了大幅低于日本报价的承建费用额度,这为后续的实际建设带来极大的出资不足的困扰。其次,为了修建线路而必须推进的土地收购业务,遭到当事的印尼民众抵制。再有,就是印尼政府在线路规划上出现变化,为中国承建方带来很多计划外的困难。
《日本经济新闻》的相关报道称,线路的原方案是连接印尼首都雅加达与主要城市万隆,印尼在2018年1月单方面决定延长线路,提出了连接雅加达郊外的国际机场等要求,目的是提升铁路的盈利能力。
该高铁线路至今已开工约2年,但因为征地拆迁遇到阻力等各种问题不断涌现,致使建设完全未能取得进展,被迫进行了多次调整。如果再修改原定方案进行线路延长,首先是成本增加将难以避免,加之现存课题没有克服,能否实现仍是未知数。
佐科的心腹、主管交通部等部门的海洋统筹部长卢胡特(Luhut B. Pandjaitan)日前宣布,雅万高铁项目原计划连接雅加达和西爪哇省首府万隆,全长约140公里,用时约45分钟。目前已出现延长方案,即以雅加达西郊的苏加诺-哈达国际机场为起点,以万隆郊外正在建设的国际机场作为终点。
延长后线路的总里程将从目前的140公里增加1.5倍左右,达到超过200公里。印尼希望通过把苏加诺-哈达机场与雅加达、万隆连接起来,获得更高的收益性。
这条高铁的建设和运营主体,是中国和印尼国有企业成立的“印尼-中国合资高铁公司”。有印尼政府高层表示,即使调整计划,“建设和运营也将按照此前的方式进行。”不打算重新招标。今后,印尼将在2个月以内敲定调整方案。
然而,线路延长必然导致费用膨胀,这将成为建设方能否接受的瓶颈。目前的总费用已经高达约60亿美元,超出了中方最初计划的50亿美元。如果延长线路,包括征用土地在内,费用将不可避免地大幅增加,可能膨胀至90亿美元规模。即使是现有计划,中方在提供资金方面已存犹豫,能否让中方追加出资还是未知数。
有印尼政府高层表示,印尼-中国合资高铁公司2017年5月就与中国的银行签署了高铁项目的融资协议,但“中方还没有实际提供资金”。这是因为作为中方融资条件的土地征用迟迟没有进展。 各方当初对征地的预期过于乐观。合资公司一度表示“已经完成了超过80%的征地”,但2017年8月突然下调至“55%左右”。此后的征地也毫无进展,因此资金筹措没有眉目。
佐科政权在竞选时承诺,实施50万亿日元(1日元约合0.009美元)规模的基础设施开发,高铁项目就是核心之一。中国参建的印尼高铁项目于2016年1月开工,但因资金困难,2年后工程仍无进展。项目原定2019年前开通,现在看来不仅难以实现,线路能否按规划建成也有疑问。面向2019年的总统选举,佐科政权希望通过调整原方案,使开发计划出现转机。
印尼高铁项目原定接受日本的日元贷款,采用新干线方式。但2014年10月佐科政权上台后转变方针,以不愿增加政府债务为由,转为采用不要求印尼政府负担建设费的中国方案。
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