自从台湾卫生纸业者2月23日宣布三月起将调涨价格后，台湾全民如陷入一股“买卫生纸运动”，甚至有夹娃娃机店为了抢客，将卫生纸置入夹娃娃机，做为夹取赠品；隔天，反年金改革团体冲入台湾立法院，表达反年金改革的要求，过程中一位抗争者因失足重伤，上述两件事情看似毫无关联，实为在年底九合一选举前，对民进党政府的信任考验。
台湾反年金改革团体“八百壮士”，抗议蔡政府年改方案根据台湾网络购物平台PChome 24h购物统计从23日开始，72小时内卖出5百万包卫生纸，相当于每3秒就会卖出一箱，不只PChome，台湾其他网购卖场的卫生纸销量也大量暴增，为各网购业者带来雨露均沾的效益，这代表人民恐惧基本民生需求品的价格上扬，造成一波蜂涌的抢购与囤货潮。
民众因预期心理的采购行为，其实就是一个市场供需法则的问题，但台湾行政院旋即在23日做出回应，称“倘零售价格有不合理波动，将采取必要作为，以维持市场秩序及保护消费者权益”，这反映出此次的“卫生纸之乱”投射出台湾民众对政府的不信任，不相信政府具平稳民生必需品价格的能力。
美国前总统罗斯福（John F. Kennedy）曾言：“公众信任是政府有效运作的基石。”（The basis of effective government is public confidence.）；《论语》也云：“民无信不立”，两句话均表不论东西文化，信任都属政治运作的核心价值，更会影响政府运作。
若上述信任是东西方均重视的价值，但从民进党政府上台后，台湾人则是不断看到民进党政府消耗自身与台湾人民间的信任，像是被民进党视为施政重点的年金改革，为何闹得轰轰烈烈？
还有人为此重伤？甚至就连大学教授被国外大学挖角等情事，也动不动被咎于年改所致？尽管部份说法似是而非，但动辄得咎之下，皆成为了民进党政府推动改革的沉重阻力。
就结果论，这还是民进党最为自豪的“改革”吗？
一来是年改确实违背过往政府承诺军人的酬劳，再者是在双方交锋时，民进党立委与名嘴多用消遣目光嘲弄反年改者，无法体谅被改革者生涯规划被改变的事实，但更重要是民进党提出的年金改革方案，并非是以必其功于一役的方式处理，而是企图延展破产年度到2050年为先，这样的改革，反加深了部份台湾社会对政府是否有能力从根本解决问题的疑虑；简言之，现下政府的决策，仍旧无法为攸关将来的改革成果做出担保，这才是潜藏在改革质疑论者心中的声音。
综观民进党处理各项棘手的改革难题，往往都有类似的困境：先谓改革势在必行，但改革过程不免造成社会撕裂的阵痛，因此势在必行的改革又被迫退缩，难以一步到位。以年金改革为例，当既有运行的年金制度已预期濒临破产，为何不将讨论重点直接诉诸台湾要的究竟是怎样的一套年金制度？由于这些问题在年改讨论过程已被边缘化，于是在新闻中，人们大多看到军公教不乐于接受改革方案，但难以理解各世代军公教在面对变动时的焦虑与压力。
在这种情况下，政策的不利益者该如何信任政府？随着媒体传播，台湾人民又如何期待政府做出正确的决策？放眼这种治标不致本的“改革”不只年改一个，蔡英文选前提出的“劳动政策六大主张”，随着《劳基法》再度修法成为幻影，而先前发行彩虹悠游卡、承诺的“婚姻平权”如今何在？《民法》修正草案仍躺在立法院中，无人知道何时能出台。
连选前曾承诺的政策都能跳票，也难怪民众不信任蔡英文政府，各种方式不信任的讯号于焉自民间释出。
反军人年改团体在立院与警方僵持不下，在济南路一段附近零星爆发口角冲突简言之，不论是民生经济问题的卫生纸抢购潮，还是攸关老年福利政策的年金改革，都不一程度地投射出台湾民众对于未来其实存在高度的不安全感，并且此般的不安全感无法应政府政策的推出，得到适度的缓解。倘如民进党政府改不了治标不治本、只为眼下执政利益的改革心态，民众的不安全感最终无疑将汇聚成为对政府的集体不信任。改革的初衷虽好，但当政府一旦出现信任危机时，改革失能恐怕也只是刚好而已。
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