近年来，非法集资案发数量、涉案金额、参与集资人数等大幅上升。非法集资是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式；向社会不特定的对象筹集资金，以合法形式掩盖其非法集资的实质，具体有以下形式：
（一）投资理财领域。近两年来，各地出现大量以投资理财咨询为名从事各类金融业务活动的公司，如投资咨询、非融资性担保、第三方理财、财富管理等，常常打着投资理财的旗号，承诺无风险、高收益，公开向社会发售理财产品吸收公众资金，甚至虚构投资项目或借款人，直接进行集资诈骗。
（二）P2P网络借贷。在这里提醒广大投资者，P2P网络借贷属于信息中介机构，只能进行“点对点”、“个人对个人”的交易撮合，不能充当信用中介，投资者签订借款合同的对象不能是平台本身；P2P本质上是向陌生人出借自己的资金，属于较高风险类的投资，需要投资者具备相应的风险意识、投资管理能力和风险承受能力；要警惕“担保”、“保证收益”类的宣传，警惕一些通过论坛、网帖、甚至街头路边、市场集市等线下渠道以“P2P”名义招揽客户的机构组织和人员。
（三）农民专业合作社。部分农民专业合作社突破社员制、封闭性原则，超范围吸收农民资金却未用于农业生产，而是高息放贷赚取息差，资金链断裂、暴力催债、“跑路”事件等频频发生。此类案件主要涉及河北、江苏、辽宁、河南、山西、山东等地，个别地方已经出现行业性风险。一些农民专业合作社或由原先开办担保公司、投资公司的经营者发起设立，或以合法身份为幌子，仿照银行外观设立营业网点，通过代办员、业务员广泛吸收农民存款，欺骗性极强，严重损害了农民利益，影响农村金融秩序和社会稳定。
（四）其他领域。比如，在房产界中以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式；以转让林权并代为管护、以代种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金的。比如，不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式；不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的。比如，以高价回购收藏品为名非法集资。
深圳市龙岗区人民检察院检察长邱伯友指出：刑法上的非法集资是指非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪。非法集资破坏的是社会主义金融秩序，集资行为人、集资参与人实际上构成共同犯罪，但目前刑法并没有明确集资参与人构成共同犯罪，这也是非法集资案发越来越多的原因。我们龙岗区人民检察院早在三年前就进行了大胆的探索，配合龙岗区公安分局，对部分集资参与人进行了刑事拘留和逮捕，如果对深圳市至纯珠宝老板杨文海非法吸收公众存款案，我们刑事拘留、逮捕了二十多名深圳市至纯珠宝投资管理合伙企业股东，虽有争议，但确实对犯罪份子起到了震慑作用。其实很好理解，如果没有集资参与人的配合提供资金，集资行为人也就不存在，就像贩毒和吸毒，象牙走私一样，没有买卖就没有伤害。我认为，必须修改刑法，把集资参与人列入非法集资共同犯罪，这样从根本上打击非法集资犯罪。
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