中共十九届三中全会主题讨论“党和国家”的机构改革，让外界对中国政治结构将引来怎样的调整充满好奇。近日有传闻称，中共高层将会在马上开幕的中国“两会”上对外交系统进行重新洗牌，以应对美国特朗普政府和其它外交挑战，而其中最大的权力格局变化就是要建立一个国家层面的“外事委员会”。
目前的外事领导小组
众所周知，目前中国外交最高的机构是“中央外事工作领导小组”，它横跨党、政两个体系，同时也叫“中央国家安全工作领导小组”，和目前尚未取消的中纪委和国家监察部一样，属于中国特有的“一个机构两块牌子”。
以“一带一路”为载体，中国正在向世界展示自己新的外交战略（图源：新华社）
图在官方的说明中，中央外事工作领导小组是“中共中央政治局、国务院负责领导国家安全、外事工作的议事协调机构”，现在由中共中央总书记习近平担任组长，成员一般包括负责涉外事务的国务院副总理或国务委员，外交部、国防部、公安部、国家安全部、商务部、港澳办、侨办、新闻办的负责人，以及中宣部、中联部的部长，中央军委联合参谋部的高级将领等。
中共十九届中央外事工作领导小组成员名单暂时并未有公布，不过参考十八届成员构成可以大致推演出十九届的组成结构。除了组长习近平（中共总书记，国家主席），中共十八届中央外事工作领导小组的副组长是李源潮（国家副主席），秘书长（兼办公室主任）是杨洁篪（主管外交的国务委员），组员则分别是王家瑞（中央对外联络部部长）、常万全（国防部部长）、郭声琨（公安部部长）、耿惠昌（国家安全部部长）、高虎城（商务部部长）、张志军（国务院台湾事务办公室主任）、王光亚（国务院港澳事务办公室主任）、王晨（中央对外宣传办公室主任）、裘援平（国务院侨务办公室主任）。
四十年的改革开放成绩，让中国成为世界上第二大经济、军事强国，这种崛起直接推动了整个世界格局的调整。这种影响的范围不止在亚洲范畴，更是直接波及到美国、欧洲、中东乃至非洲。如果说毛泽东时代中国是因为自身实力难以全方位影响世界，邓小平时代中国是因为发展要求需要主动避免“出头”，习近平时代之下，无论是自身实力还是主观意愿，中国都到了要全面参与“世界治理”当中。
传说中的外事委员会
外交理念的调整，必然会导致外交体系机构的改变。而中国的外交系统格局也确实不少弊端。此前已有传闻称，中共十八大后，时任中纪委书记王岐山曾在一次内部会议上狠批外事、外交界领导乏力，各自为政、拉帮结派，有强力保护伞，存在利益关系。尽管这则传闻尚未得到证实，但是中国外交系统内部沉疴已经无法适应今天中共决策层的要求已经是不争的事实。
因为从中共十八大上台后的各种施政策略来分析，习近平已经将外交视为中国“民族复兴”的重要一环。比如近两年来中共中央政治局两次就全球治理问题进行集体学习，习近平在联合国、二十国集团、达沃斯世界经济论坛、亚太经合组织等重要多边场合多次阐释中国关于全球治理的理念和主张。即使在被视为主要聚焦中国内政事务的中共十九大报告中，都出现了“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”的表述，并给出中国要建立“共商共建共享的全球治理观”，“积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量”的表态。
今年2月末刚刚公布的中共提出的修宪建议中，“人类命运共同体”被建议写入宪法……这些表述和政治动作都标志着中国外交领域将战略高度将会得到极大提高，为了匹配这种战略高度，模仿国安委模式，重新组建一个权力空前的、新的外交机构也不无可能。近日传闻中的“国家外事委员会”，将集合党政两套系统的外事权力。如果这种传闻并非空穴来风，那么该委员会掌舵人最大的可能是习近平。
毕竟目前中国已经成型的“新型国际关系”理念由习近平亲自操刀设计。2015年9月，习近平在联合国大会上首次向世界释放了中国要构建新型国际关系的政治设想。在随后的几年中，该设想不断完善，一年半之后，即2017年1月他在日内瓦万国宫所做的《共同构建人类命运共同体》的演讲，正式宣告习近平外交理念的初步成型。
习近平在国际治理体系上，如此费劲心思笔墨，是他将其视为中国“民族复兴”的重要一环。无人可以否认，今天习近平要推动中国重新站在世界舞台的中央，而这种雄心将在习近平主导的中国外交全球部署中得以具体呈现。
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