针对中国最高领导人习近平经济幕僚刘鹤访美，中美舆论过度聚焦可能的贸易战和政策分歧，反而忽视了刘鹤向特朗普政府提出的中肯建议，以及建议背后所反映出的中国开放心态。基于当前白宫人事混乱局面和对华鹰派地位的上升，特朗普暂且对刘鹤建议予以冷处理。
刘鹤访美后出席两会受到西方舆论的高度聚焦（图源：Reuters）
根据美国官员向《华尔街日报》和彭博社等媒体3月4日至5日透露的消息，刘鹤在两个场合向美国提出了建议。第一个场合是同美国高官为期两天的正式谈判，第二个场合是同美国商界团体的会面。
在同美国财政部部长努钦（Steve Mnuchin）、贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）以及国家经济委员会（NEC）主任科恩（Gary Cohn）的谈判中，刘鹤提出了一系列加大外国企业在华市场准入的举措，包括允许外企进入保险等金融行业。但是，这些美国官员向刘鹤提出了更高的要求。他们提议北京取消国有企业补贴等举措，并采取其他措施最大限度地减少美国对华贸易赤字，并为美国企业在华投资营造公平的竞争环境。
双方意见分歧导致彼此谈判延长一天，不过并未找到解决分歧的具体方案。
之后秘密会见商界巨头时，刘鹤谈话的开放程度更大，可以说打破了“禁忌”。他向华府商界代表承诺，作为中国国务院内阁人事重组的一部分，自己将在3月两会后负责中国金融政策监管方面的工作，并在今后推动出台更多有关中国经济发展方面的改革举措。
虽然外界普遍议论刘鹤会在中国两会后担任重要职位，但刘鹤向美国商界做出这一承诺，足以凸显出他和美国人打交道的自由度和自信程度，也体现出中共对人事变化舆论的开放力度。
最重要的是，通过美国商界，刘鹤向特朗普政府提出了三个请求：第一，恢复中美全面经济对话；第二，美方任命专门人员，牵头未来中美贸易谈判；第三，希望美方向北京列出他们认为的问题清单。
对于这三方面的建议，特朗普政府尚未给予答复。
相反，刘鹤结束访美回国后，双方在经贸层面的紧张关系似乎并没有得到缓解，彼此口吻也有不协调的地方。
在3月4日中国全国人大会议开幕前，美国前驻华大使、中国外交部副部长张业遂说，刘鹤访美会晤美国官员后，双方同意近期在北京继续举行磋商。但白宫发言人随后否认，称双方尚未就磋商一事达成一致意见。《华尔街日报》注意到，这是两个月来第二次出现这种情况，即中国政府高官公开宣布两国同意举行经济对话，但随后被特朗普政府所否认。
其实，无论是习近平政治亲信王岐山未来负责中美关系，还是刘鹤向美方坦言自己将来负责中国金融政策监管，这些中共人事变动，西方舆论早已了解。特朗普政府肯定对此有所了解，但不清楚是否有应对预案。
比如，如果王岐山牵头中美关系，特朗普政府方面由谁来接洽？美国副总统彭斯（Mike Pence）？亦或是深陷辞职传闻的高级顾问库什纳（Jared Kushner）,还是常规化处理外交事务的美国国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）？其实，白宫目前也处于一次权力和话语权的再分配，尚无何时的人选帮助特朗普全面打理对华关系。
刘鹤访美、中共召开两会之际，白宫其实也在酝酿一次人事大调整。从当前这一阶段来看，白宫全国贸易委员会主任纳瓦罗（Peter Navarro）似乎是最大赢家。
在对华贸易问题上，纳瓦罗是最强硬的幕僚，但过去一年一直远离白宫权力中心。由于贸易问题迟迟得不到缓解，特朗普随即将视线由贸易温和派转向了纳瓦罗这样的强硬派或极端派。纳瓦罗直接将美国贸易问题追究于“中国入世”，并且认为当前的世界贸易组织规则根本不适合中国这样的国家。
刘鹤离开后，纳瓦罗就上了电视。这在过去一年比较少见。
他3月4日接受福克斯新闻节目采访时表示，美国施加的关税针对所有国家，无论对方是不是盟邦。他同时提到，虽然钢铁、铝关税不是针对中国，但中国存在巨大的“过剩产能”问题，导致了世界市场钢铁贸易的泛滥。
可以看出，纳瓦罗重回特朗普权力核心后，也在竭力表现自己，并通过引述特朗普的话语，凸显自己和特朗普政策立场的一致性。
如果纳瓦罗这样的强硬派继续主导白宫内部讨论，中美贸易紧张关系不可能得到缓解。通过提升纳瓦罗等强硬派的地位，特朗普只是换了一种手法兑现自己的竞选承诺。如果遭遇其他国家的强烈反弹，特朗普自觉不划算的时候，内部温和派依然有可能占据主流。
所以，在贸易主导外交的大趋势下，特朗普政府内部两派势力的权力斗争，或人事调整，将影响美国对外贸易政策的制定。
鉴于白宫当前因辞职潮或辞职传闻导致的混乱局面，特朗普团队根本无暇及时对北京在经贸方面的请求给予答复，更无暇顾及北京外交团队的调整及其背后的对美外交布局。
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