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中国军费又让西方眼前一亮

公说公有理,婆说婆有理。

正值中国两会期间,中国军费问题又一次成为西方关注的焦点,中国与西方得出的看法却不同。

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解放军军事力量的提升通常都会引发西方媒体的担忧,认为中国“国强必霸”(图源:新华社)

芝麻开花节节高,中国军费年年涨涨涨。中国财政部3月5日称,中国2018年国防预算将达到约1,750亿美元,与2017年相比增长了8.1%。很快,美国有线电视新闻网(CNN)称,中国此次军费增长暴露了其“野心勃勃”的现代化军事计划。路透社称,中国没有提供有关国防预算分配的细节,但认为此举将令地区局势进一步紧张。

如果单从中国国防预算总数来看,的确令人注意。中国近几年来国防预算支出都位居世界第二,自2013年开始就一直保持着1,600至2,000亿美元的上下涨幅。以维基百科公布的2016年各国国防预算为例,中国的国防预算为2,150亿美元,俄罗斯为692亿美元,法国为557亿美元,英国为483亿美元,也就是说,中国是俄罗斯的3倍、法国和英国的4倍。

还有这样算的:美国之所以会是 全球国防预算支出领头羊在于其频繁在中东地区发动反恐行动或者参与战争,如2011年“海神之矛行动”和介入利比亚、伊拉克及叙利亚的内战等。但中国自1990年中越战争结束后,再未参与任何战争。没有战事的中国竟然维持了这么大的军事支出,西媒自然会认为中国心存野心。

但一千个读者就有一千个哈姆雷特,标准不同,得出的结论也不同。

按照北京的解释,国防支出还要看其与经济体量之间的关系。以2016年各国的国防预算为例。美国在2016年的国防预算一骑绝尘达到了6,220亿美元,占国民生产总值(GDP)3.3%。俄罗斯的国防预算支出占GDP 5.3%;印度的国防预算占GDP 2.5%。而中国2016年的国防预算只占GDP 的1.9% 。要这么算,中国的国防支出并不“惊人”。

再从增幅来看,美国2018年的国防预算达到了6,920美元,相比于2017年的6,190亿美元的军费开支增长了10%。中国此次国防支出增幅为8.1%,这是自2013年以来增幅比例第三次降至个位数。中国的增幅远比美国落后,只从数额判定国防预算的高低难以服众。

因此,国防预算支出到底高不高,还是要看各方是如何理解与判断。全国人大发言人张业遂提及的“从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看,还是从人均数额看,中国的国防投入水平都低于世界主要国家”就是这个道理。

但话又说回来,当中国经济总量已经是全球第二时,国防预算支出不能扯了后腿,毕竟“兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也”。再说了,中国也是在补此前的旧账,深知“落后就要挨打”的中国更加强调能保护自己。落后太多,一旦迅速发展,这种转变所带来的质疑自然在所难免,张业遂没有具体提及军费引发的西方联想既是如此。

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