北京时间3月5日，中国第十三届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中提到中国将“积极参与改革完善全球治理，致力于建设开放型世界经济。”
在外界都猜测中美贸易战开打，以美国总统特朗普为代表的贸易保护政策抬头的背景下，李克强的这一言论则更显瞩目。
中国两会召开，国务院总理李克强的政府工作报告备受世界瞩目 （图源：新华社）
这与以前历次政府工作报告中的描述都不相同。
李克强在2014年和2015年根本没有直接提到全球经济治理的问题，只提到一句“推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展”。
2016年，李克强才明确提出中国要“推动世界经济创新增长，完善全球经济金融治理。”2017年，这个说法变成“坚决维护多边体制的权威性和有效性，反对各种形式的保护主义，深入参与全球治理进程，引导经济全球化朝着更加包容互惠、公正合理的方向发展。”
从“推动”到“引导”，再到“建设”，可以体会到中国正用不同的眼光看待自己在全球经济中扮演的角色。
在2017年的中共十九大，习近平再次提出要推动建设开放型世界经济，这与对外开放政策一起成为了中国在全球经济治理格局上的重要主张。李克强在此呼应这个主张，也说明了中国在参与全球经济治理时的姿态已经转变。
毫无疑问，今天的世界已经是各国相互联系、相互依存的国际关系，多边贸易和经济全球化已经是不可逆的趋势。但与此同时，经济全球化的进程也因为反全球化的浪潮而受到了很大的阻力。
从英国脱欧到特朗普的贸易保护政策，其背后都有反全球化浪潮的巨大影响。近期，美国白宫抬高部分商品的关税，总统特朗普（Donald Trump）威胁贸易战的言论，更让全球经济蒙上阴影。而美国、英国这样的西方国家曾经是经济全球化的引擎和领导力量，如今这些国家重提贸易保护主义，经济全球化的进程的确需要新的领导者。
这正是中国更多参与全球经济治理的国际背景。2016年习近平在达沃斯经济论坛上发表的讲话之所以被高度评价，也是因为在全球化被黑云压城的情况下，中国仍旧相信经济全球化的前景，并且承诺承担更多国际责任，其维护贸易自由的坚定立场让贸易自由主义阵营重新振奋。
“开放型世界经济”其实也是中国把自己在全球化中取得的成果推向世界的举措。中国是开放政策和自由贸易最大的受益者之一。开放使中国经济保持快速增长，实现了改革开放近40年来翻天覆地的改变，国内生产总值（GDP）在近5年来从54万亿元增长到80万亿元，对外贸易和投资也已经多年位于世界前列。中国交通银行金融研究中心预计，2028年中国将超过美国成为全球第一大经济体，2035年人均收入将达到高收入国家的中等水平。这一系列经济成就离不开全球化背景下中国采取的开放政策。
如今，中国作为世界第二大经济体，一步步从最初被世界贸易组织（WTO）排除在外的旁观者，变成国际经济秩序的维护者，并且也有必要进一步成为全球经济治理机制改革的推动者。不仅“中国制造”渗透全球的日常生活，而中国高铁、中国手机、互联网产业和火热的人工智能也都将深刻影响全球的经济走向。无论从自身的发展历程还是国际社会的面对的现实来看，中国似乎都自然地成为“开放型世界经济”的代言人。
回到李克强的政府工作报告，从全球经济的贡献者、推动者，到“参与改革完善全球治理”的蜕变，体现了中国对其经济地位越发自信的口吻。改革和完善全球治理，也就是中国面对全球利益分配格局失衡，要提出自己的解决方案。中国的方案不会与以往的西方方案相同，因为中国想要解决的问题就是发达国家在贸易交换中处于更有利地位的局面。如果中国能够对此做出建设性的改革，那么这不仅会帮助中国成为国际格局中更强大的一支力量，也会为其他发展中国家的经济乃至世界经济产生利好。
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