大陆国台办2月28日出台《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（后称《措施》），惠台范围涵盖高教科研、影视、出版与医疗产业等，被台陆委会视为一项欲“以利益换取政治认同”的政策，至于台媒则大多从产业切入，忧心一旦惠台政策施行，哪些台湾产业会陷入人才危机，却忽视31条措施中，实有一项是面向大众的惠台措施，而该措施也凸显出大陆对台政策的细腻。
针对大陆31项惠台措施，台陆委会表示大陆是企图以利益换取台湾的政治认同
端看《措施》大部分项目是有其明确的嘉惠对象，如：高教科研机构（第3项、第30项）、台资企业（首2项、第4到9项）、台湾金融机构（第10到12项）、科研专业人才（第14与15项、第30项）、影视产业（第16项、第18到20项）、文化产业（第21与23项）、医疗产业（第26到28项）；但也有未明确指出政策受惠群体的项目。
其中，《措施》第31项写着：“为方便台湾同胞在大陆应聘工作，推动各类人事人才网站和企业线上招聘做好系统升级，支持使用台胞证注册登录”，相对于先前条文是面向特定专业群体，末项却是大大提升未来台湾各群体赴陆工作的便利性，也当然涵盖被大陆视为重点工作对象的台青。
由于台湾2014年发生由青年领导的太阳花运动，使得大陆更加重视对台湾青年工作，不论是在政策宣示，如2014年喊出“三中一青”、2017年俞正声提出的“一代一线（青年一代、基层一线）”；还是实际的惠台作为，好比从2015年6月以来，大陆逐步设立两岸青年创业基地，并强调“体验式交流”，欲让台湾青年从亲自体验大陆的过程中，培养出一中认同。
只是过往评论大陆对台青工作的看法，大多局限于青创那部分，但实际上赴陆台青应该至少有三类群体：“尚有求学需求的台青、在学中的台青，以及毕业后的台青”。综观这三类台青群体，实是同中有异、又异中有同，三者的相异点在于不同群体基于不同的人生发展阶段，重视的利益依归与排序有别；而相同之处则在于，随中国大陆势起的市场号召，无论是哪一类的台湾青年，将中国大陆的市场性与个人利益依归做某种程度的结合已是无可回避，又遑论是大陆对台青年大施政策红利的现在？
过去媒体大多关照毕业后的台青，即两岸青创、就业政策等面向，却忽视大陆同样认真对在学与求学的台青做工作。长久以来，大陆为吸引台青对陆的认同，积极出资举办各式文化参访、学术研讨等相关活动，但有趣的是，大陆早在太阳花运动前就已开始对“在学台青”做相当细致的工作，如在交流团中穿插青年职涯相关活动，或由台湾民间团体筹办两岸交流营队，同时中介大陆企业的实习机会，诸多举措皆让两岸青年交流不如外界所想的仅是“参观旅游、请客吃饭”。
质言之，若谓两岸交流团、赴陆工作实习影响的目标群体是“在学台青”，那逐渐完善台生赴陆就读则影响着“有进一步求学需求的台青”，再加上近年大陆支持台青“登陆”创业，大陆惠台政策在有效“分而治之”下，已然程度点到了三大台湾青年群体的“核心利益”。
总的来说，这次《措施》同先前的卡式台胞证等单方面惠台政策，重点仍在于让在陆台人在制度上能与大陆人一致。检视《措施》全文与第31条的重要性，无疑是大陆瞄准从各行各业到无差别的人力吸纳，一方面替台人扫除求职阻碍，一方面将其“国民化”；很快又是一年一度台湾的大学毕业、求学季，这时候释出的《措施》是否真能达到对台青年各群体的吸纳大法，犹待观察。
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