中美领导人经济智囊刘鹤和努钦3月7日同时表态,中美不打贸易战。但是,美国媒体报道称,特朗破即将针对中国在美投资和知识产权问题出台惩罚性举措。这就意味着,继宣布钢铁关税计划后,特朗普政府在贸易问题上正式将矛头对准北京。

白宫强硬派占据上风会让美国贸易政策引向何方(图源:VCG)
中国最高领导人习近平经济顾问、中央财经领导小组办公室主任刘鹤3月7日表示,自己刚刚结束访美过程中,与特朗破政府进行了坦诚、建设性的交流,双方都表示不打贸易战,而是继续进行进一步沟通和深入谈判,促进双边合作。
几乎在同一天,美东时间3月6日,美国财政部长努钦(Steven Mnuchin)也表示,美国征收关税不是打贸易战,好在特朗普总统和中国国家主席习近平拥有非常好的关系,并保持定期沟通。
但是,特朗普政府在未来数周将对中国进口美国的一系列产品征收高额关税,并惩罚中国窃取知识产权的行为。特朗普计划征税的中国商品包括鞋子、服装、消费者日常电子产品等。征收这种关税的同时,特朗普还有可能借国家安全的名义限制中国对美投资。
报道称,美国贸易代表办公室(USTR)预计将继续建议特朗普对中国进口设置贸易壁垒。而且,美国财政部也在调查中国企业收购的问题。随着“301调查”的推进,特朗普政府将严控中国对美企业收购力度。
共和党控制的国会一直以来对中国企业收购抱有戒心和反对态度。
尤其是中国半导体产业以及华为等进军态势强大的企业。根据英国《金融时报》3月7日报道,美国外国投资委员会(CFIUS)最近致函相关公司,批评新加坡博通(Broadcom)对加州芯片制造商高通(Qualcomm)的“私募股权风格”收购计划,称该计划将减少用于研发的长期投资,以寻求快速盈利。这将有助于中国竞争对手开发5G,进而导致中国在这一领域跑赢美国。
就知识产权问题,USTR坚持认为北京存在很多迫使公司转移知识产权的做法,中国企业也在大范围地窃取美国贸易机密,美国很多企业也一直抱怨北京强制性接管某些技术,以换取它们在中国大陆的市场准入。美国官员、国会议员甚至还担心,利用美国技术,中国有可能成为人工智能和其他领域的领军者。
美国可以根据自己的法律,对他国进口的商品和服务征收关税,或设置其他障碍。除此之外就是通过谈判解决彼此分歧。美国去年一个委员会的报告估计,美国每年在假货、盗版软件和贸易机密窃取方面的经济损失超过2,250亿美元,最高达6,000亿美元。而中国则被指控为头号知识产权侵犯国家。
无论是何种对华贸易惩罚性举措,都面临商界的反对意见。比如,对于特朗普征收高额关税的做法,高盛集团3月6日发布的一篇综合报告进行了批评。报告称,特朗普征收钢铁关税的计划,会提高原材料价格,降低美国的产业竞争力。这不但会对美国经济带来更大风险,而且还会伤及盟邦。
共和党建制派主流声音反对特朗普的这一关税计划。《纽约时报》6日刊登了众议院议长瑞恩(Paul Ryan)担心贸易战的文章,强调了特朗普和共和党国会领导层的分歧;《华盛顿邮报》说,特朗普钢铁关税遭遇共和党反对;《华尔街日报》认为,特朗普关税计划撕裂了同共和党人刚刚因税改建立起来的合作关系。
目前美国国内的反对声音能否让特朗普改弦易辙,尚待观察。但在白宫内部经贸鹰派话语权上升的背景下,特朗普很有可能依据USTR和财政部报告,依照所谓国内法律,和国家安全等借口,宣布对中国的惩罚性关税。
当然,也有一种可能,特朗普放弃宣布对中国商品征收高额关税,转而限制中国企业在美投资,尤其配合国会,加大审查中国企业在美收购案。
有分析称,刘鹤访美并没有缓解中美贸易矛盾。刘鹤和白宫内部温和派主张,继续谈判解决分歧,但特朗普政府至今反应冷淡。美国商界也在劝说特朗普,希望他在宣布对华惩罚性关税前,先和北京谈判。但中美全面经济对话中断,导致这种谈判近期不可能发生,除非双方高层加紧沟通。另外,白宫全国经济委员会科恩(Gary Cohen)的辞职也让这种谈判变得不太可能。
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