不顾中国、日本、以及欧洲等全球众多国家的反对声音,美国总统特朗普还是签发了旨在保护美国工业与就业的新关税政策。并且在关键的协商方面,尤其对中国表现出极为敌对的姿态。
特朗普(Donald Trump)8日签署了对钢铁和铝启动进口限制的文件。这意味着美方将在15天后对这两种商品分别征收25%、10%关税。
虽然征税适用于所有国家,但目前将豁免推进北美自贸协定(NAFTA)重新谈判的加拿大和墨西哥。此外,还为包括日本在内的同盟国留下了通过与美国谈判来获得关税豁免的空间。中国等其他国家则没有这个权利。

特朗普(右)多次表达了对中国对美贸易保持巨额顺差的不满(图源:Reuters)
美国本次以安全保障为由,依据允许限制进口的《贸易扩大法》第232条,启动了增加关税措施。这是自1982年禁止利比亚产原油以来、时隔36年再次采取这一措施。
美国政府高层指出,“具有同盟关系的国家可以和美国协商。如果能认定不构成安全威胁、同时具有令特朗普满意的替代方案,将灵活加以调整。”
作为日本和欧洲等同盟国获得关税豁免的交换,这些国家有可能在其他贸易领域被要求作出市场开放等让步。特朗普一直显示出“如果(相关方面)消除对美贸易壁垒,将接受(豁免关税的)磋商”这一姿态。
对于加拿大和墨西哥将在多长时间里予以豁免,美方表示将根据北美自贸协定重新谈判的进展等加以判断。特朗普暗示退出北美自贸协定,同时为达成有利于美国的协定,正在施加压力。计划将关税作为交易筹码,以获得加拿大和墨西哥的让步。
今后,各国的应对举措将成为焦点。被美国政府定为主要压制目标的中国,已暗示了采取对抗措施的方针。欧盟(EU)则一直准备向世界贸易组织(WTO)起诉并向美国征收报复性关税。如果各国启动对美国的对抗措施,贸易战势必难以避免。
美国商务部认为,钢铁和铝的进口增加将弱化国内产业,对战斗机的采购造成影响,构成安全方面的威胁,2018年1月就建议特朗普启动关税调整。
特朗普3月1日宣布,将对钢铁和铝分别征收25%、10%的关税。美国政府当初主张“对所有国家一律适用关税”,但除了日本、欧洲和加拿大等进口来源国之外,执政党共和党和产业界也出现要求取消和设置豁免措施的声音。美国国家经济委员会(NEC)主席科恩(Gary Cohn)6日宣布辞职,引发了白宫内部混乱,特朗普最终被迫调整方案以回应这些意见。
对于向中国采取没有斡旋余地的关税调整,分析认为与中国对美贸易几乎无法遏制的优势扩大趋向关系密切。
来自中国海关总署北京时间3月8日发布的2月贸易统计数据显示,从2018年1月至2月对美国贸易来看,出口比2017年同期再次大增27%,达到693亿美元,而进口只增长12%,为264亿美元。贸易顺差增长35%,为429亿美元。
中国对美贸易顺差2017年同比增长10%,达到约2,800亿美元,创出历史新高。中国虽然增加了原油和天然气的进口,但由于美国经济强劲,进口出现更大幅度增长,即中国对美的出口增速仍超过从美国进口,这种局面在进入2018年后被一致认为还会持续。
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