特朗普是个不折不扣的保护主义者。这不是空话。上周美国方面宣布,特朗普将于本周签署一项命令,对进口钢材和铝材分别征收25%和10%的关税。
这些关税本身不是那么重要。但其征收理由、拟征收水平及持续时间、打击亲密盟友的意图以及美国总统关于“贸易战是好事,赢得贸易战很容易”的言论一定会令评论界的有识之士忧心忡忡。美国不太可能就此止步;这更可能是由美国创造的受规则约束的多边贸易秩序走向终结的序曲。
这听上去可能有些危言耸听,但并非如此。诚然,相关举措针对的产品仅占美国总进口额的2%多一点。如果美国就此作罢,那么整个世界——以及世界经济——一定能从容应对。由于当权的特朗普如此反复无常,此案也许从此再无下文。但我们也没有把握。
特朗普的保护主义可能蔓延美国保护主义可能蔓延的一个原因是,这项明显要持续很久的拟议举措,将对钢材和铝材的所有使用者征税。相关行业的从业人员远多于美国钢铁业的工人(8.1万人)。这些用户将受到“负面有效保护”。结果之一将是进口的钢铁和铝制品将变得相对便宜。
“解决的办法”肯定是对这些制成品的进口也加征关税。
这种保护主义举措可能蔓延的另一个原因是,那些受到不利影响的国家可能在其他领域对美国展开报复。不过在实践中,它们更可能将美国诉至世界贸易组织的争端解决机制,同时针对钢铁和铝实施所谓的保护措施,以防止受影响的产品转而流入本国市场。这也是令保护主义措施蔓延的一种方式。
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