北京时间3月12日,中国高级外交官杨洁篪会晤了韩国家安保室室长郑义溶,就美朝两国刚刚同意的首脑会谈进行了对话。从美国总统特朗普宣布接受朝鲜领导人金正恩的会见邀请,全球舆论一直热火朝天地讨论两人可能成行的历史性会晤。为促成这次会晤,各方也在积极地进行前期铺垫工作。而从目前美朝两国的实际状况来看,对于美朝峰会能否成行,效果如何,我们不应太过乐观。

美朝两国元首会谈的可能是朝核问题的戏剧性变化,让平昌冬奥会时喜剧演员上演的一幕可能成真 (图源:VCG)
诚然,如果这次特朗普(Donald Trump)和金正恩的会见能够成行,这将是美朝两国领导人第一次正式会晤,在长达70多年的美朝对峙中无疑是重大的历史突破。但是无论从美朝两国领导人过去的关系、两国政府对此次对话的准备情况和态度来看,这次会谈仍旧阻碍重重。
“小火箭人”和 “老糊涂”
金正恩和特朗普之间的“瓜葛”已经不必赘述,两人在2017年上演的相互威胁和人身攻击一度令世界陷入核战争的恐惧。特朗普称金正恩为“小火箭人”,金正恩则回击称特朗普是个“老糊涂”和“疯狗”,两人甚至比起核按钮大小,令人哭笑不得。
特朗普决定接受金正恩邀请后,质疑之声不断。有分析人士担心这不仅不能推进半岛无核化,还会抬高金正恩在国际社会的地位,让特朗普掉入朝鲜的“陷阱”。即使对此表示欢迎的专家也警告称金正恩可能并不会愿意弃核,并且提示金正恩以及他的父亲、 祖父都曾经有毁约的历史。
其实,可以让美朝对话的期望落空的又何止是金氏家族的诚意呢?特朗普的这个惊人决定前后只考虑了45分钟,而分析人士指出这样的元首会谈需要几个月的准备时间。白宫发言人桑德斯(Sarah Sanders)被动接招,确认特朗普同意对话,而第二天就话锋一转,表示美国必须看到朝鲜采取“具体”行动履行无核化承诺,才同意见面,似乎心存“悔意”。
虽然特朗普表示和朝鲜的对接“正在进行中”,但是自他上任之后,朝令夕改的政策不止一桩。美国对于伊朗核协议的出尔反尔就可能成为美朝之间协议难以达成的原因之一,朝鲜政权有意谈话的基础是其国家安全的保障,而特朗普对伊朗的做法可能很难让金正恩“放心”。

特朗普的朝令夕改令蒂勒森不得不在24小时内对朝态度大转弯 (图源:VCG)
被动混乱的白宫
在特朗普的宣布这一重磅决定后,白宫显然陷入了一片混乱。曾在同一天表示美国和朝鲜对话为时尚早的美国副总统彭斯(Michael Pence)和国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)都无奈马上改口,称这“并不令人惊奇”。白宫发言人也明显地在寻找能够解释美国这一决定的逻辑和态度。美国情报机构、五角大楼和国务院能否在短时间内达成对朝战略的共识,将是一个重大挑战。
另一方面,白宫十分缺乏在朝鲜方面的专家,而效力多年的朝鲜问题专家约瑟夫•云(Joseph Yun)又刚刚辞职,白宫需要在短时间内借助外界的专业人士的力量准备和金正恩的磋商。和金正恩要谈什么,设置怎样的目标和愿景,运用怎样的策略,白宫恐怕还不甚清晰。
回顾朝鲜从年初到现在的一系列举动,从对韩抛出橄榄枝,参加平昌冬奥会到如今与美韩两国元首要求会晤,步步都是主动出击,让白宫被动跟随。白宫如何扭转这种局面在会谈中有所成果,也值得观察。
神秘寂静的平壤
值得注意的是,相对于美国的一片热议,朝鲜方面却对“金特会”一片寂静。观察人士发现,朝鲜媒体仍然延续着对美国对朝制裁的谴责,没有官方报道与特朗普的会谈计划。也许,朝鲜对特朗普的痛快答应还存在怀疑,又或者这也超出了朝方的预料,所以官方表现得仍十分谨慎。
与此同时,朝鲜已经对这次对话有所准备,3月8日,朝鲜外务省证实前北美局局长崔善姬晋升为外务省副相。崔善姬曾在2017年参加和不扩散非国际会议时表示,除非美国愿意与拥有核武器的朝鲜和平共存,朝鲜不会在出席六方会谈。朝鲜的谨慎表态以及神秘的态度为这次对话增加了不确定性。
中国的角色
和美朝相比,中国对朝鲜的政策可谓是一以贯之,一向主张用和平和对话的方式解决半岛的危机。在“金特会”成为可能以后,中国外交部发言人耿爽立即表示欢迎,并强调希望各方拿出政治勇气,尽快开展一切必要和有益的双多边接触。
中国在朝鲜问题上一直是一个重要的调停力量,特朗普在同意对话后也向中国对此的推动作用表示赞赏。韩特使从美国归来立即访问中国,也体现了中国在朝鲜问题上的话语权。在如今朝核危机出现缓和趋势,局势快速变化,并且带有巨大不确定性的情况下,中国在朝鲜问题上的定力则更为关键。分析人士指出,无论美朝双边会谈的结果如何,无核化和东北亚安全事务的推进都需要中国的加入,毕竟一次对话无法解决朝鲜半岛的深刻矛盾,如今向好的局势是否能带来更大的转变,还需要包括中国在内各方的持续努力。
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