中国人大投票废除国家主席任期制,让权力更为集中于一人,美国学者担忧,这意味专业与多元观点在政策过程的投入将被限缩,长远来看可能回到过去中共精英政治派系主义。
对于中国表决通过废除国家主席2任制限制,让中国国家主席习近平在2023年任期届满后,仍可继续执政,美国外交政策研究所亚洲主任戴杰(Jacques deLisle)日前回复中央社记者书面访问表示,这项改变已经运作多时,过去多年习近平逐渐成为继毛泽东之后,中国最具实权的领导人,修宪是他最新、大胆的一步。
戴杰指出,习近平的高度掌权意味着政治上的非制度化与权力集中,也意味中国最高领导人能更容易履行他的执政理念,有更大权力用于推动急需进行的经济改革以及更大规模的打贪行动,同时也能对民间社会与异议分子无情镇压,并对台湾施加更大压力。
与此同时,戴杰分析中国政治指出,权力集中与程序规范的弱化,将使专业与多元化观点在政策形塑过程的投入,面临遭到限缩的风险。长远来看,中国政治可能会回到过去精英政治派系主义。
探讨中国修宪的影响,美国威尔逊中心季辛吉中美关系研究所主任戴博(Robert Daly)认为应该先了解,为什么习近平急于获得额外的权力,中国体制为何又如此迫切的想把权力交付于他?中共希望在这样的变革中获得什么?明知会在国际,甚至中国境内引来反对声浪,中共仍选择修宪的真正担忧是什么?换句话说,习近平的权力提升究竟是反映了实力还是弱化?
戴博指出,未来在没有能检视习近平权力的情况下,习近平的行为将更不温和,国内外政策会更大胆。更加习主义化的中国,也可能会因为来自国内异议分子与外国观点的威胁,变得更为封闭。
面对这样的中国,戴博分析,因为早已预期习近平将长期执政,短期内并不需要重新思考美中政策,但可以预期像是「红帝」(Red Emperor)、「中国终身独裁者」(China’s Dictator for Life)、「中国的绝对统治者」(China’s Absolute Ruler)等字眼会频繁听到,这将对美中关系带来额外压力。
他认为,美国应该冷静评估中国发展,依据事实、利益与相关法律分析每项议题,并对中国接触采取开放立场,美国应尽可能冷静评估中国的发展,也应该对习近平持续掌权所反映的脆弱性保持警戒。
分析习近平长期执政对台湾的影响,戴博认为,这对台湾不是正面的进展,但也不需过度反应。美国与台湾应当增加双边接触,特别是学界与智库的往来,交换对中国发展的看法与分析。
戴杰同样认为,这项改变对北京的对台政策会带来的影响不大,毕竟习近平已经高度掌权,而中国的对台政策一向紧紧抓在最高领导人之手。但一个权力更为强大的习近平,可能会对自身角色更为重视。过去一直有大陆方面的观点认为,中国这样的「强权」必须领土完整,也就是将台湾重新纳入中国主权之下。习近平权力日益提升,可能会让这类目标变得更加迫切。
但从另方面来看,他说,若是习近平能长期执政,实现统一的时间压力也相对减少。
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