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台学者:31条惠台措施是张志军卸任前毕业礼物

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就在台湾行政院16日提出策略回应大陆惠台31项措施的稍早,台湾“中华港澳之友协会”同日于台北举办“中国大陆推动31项惠台措施与两岸关系”座谈会,邀请多位两岸关系研究学者与谈。与会学者评大陆此刻颁布惠台措施,是国台办主任张志军在卸任前的一项“毕业礼物”;另有学者主张,台湾政府应在“国家安全”与“国家尊严”为绳下,对往来两岸却高调抨击台湾政府的人士,于将来公部门的资源分配上,做出一定限制或排除。

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台“中华港澳之友协会”邀集台湾两岸关系学者,共同商讨大陆颁布惠台31条措施后对两岸关系的整体影响

台湾师范大学教授范世平首先肯定此次惠台措施的颁布,囊括了大陆31个部委横向参与,“国台办要跟各部委打交道,并不容易,表示大陆对此下很大功夫”。但范世平直言,这31项政策很多项目是硬凑上去的,例如鼓励台湾人和社团参与大陆扶贫、支教,本质是惠中,鼓励两岸文教科研机构对中国历史文化、民族领域研究,也都是过去一、二十年就在做的事。此外,再如“千人计划”、“万人计划”、鼓励台籍教师去大陆任教、邀台商参与一代一路等,都不是新的政策。

因此,范世平认为,此刻颁布惠台措施,主要是应国台办主任张志军即将卸任,是张志军卸任前对台的“毕业礼物”。

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范世平认为,惠台31项措施不过是应张志军卸任而生的“毕业礼物”

台湾民主基金会副执行长颜建发则建议,评价大陆对台措施,应将视野放在中国大陆的发展脉络下来看才会比较清楚,必须回到中共十九大报告。颜建发认为,大陆正在执行一套“五位一体”的战略计划,集合政治、经济、社会、文化跟生态发展于一体,以建成大陆官方所谓“民主、富强又美丽的国家”。颜建发表示,“大陆对台31项措施,其实是惠中,只是顺便包装一下,当措施有政治与经济吸纳的目的,那就不是惠台了”。

颜建发认为,两岸的差别,在于台湾方面总是以如何创造双赢的角度处理两岸问题,但大陆则是采用零合观点。颜建发并且认为台湾的民主已走向了乡愿,“当大陆对台经济政策都有政治目的,未来若附带一中条件,台湾怎样处理”?颜建发建议台湾政府,应该对企业机构与个人进行罗列,在大陆投资经营只能纯粹是交流性质,“如果涉及对台湾、政府、安全、言论等有太多批评的话,公部门资源就不能给他,例如台湾科技部就不应给相关的计划补助经费”。

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颜建发主张台湾公部门在支持计划与预算方面,应排除补助给发言立场有违背台湾尊严者

台湾佛光大学助理教授曾于蓁则是认为,31项措施的影响群体,主要会是台湾的知识与文化精英,但相关对台措施是否会加速台湾人才往大陆流动?真会吸引很多台湾人因此“登陆”,或主要会是何种阶层的分布?都还要再观察。

曾于蓁表示,“两岸人才流动不是现在才发生,大陆惠台也不是现在才提出;大陆市场拉力比起大陆官方政策吸引力的力度要大得多,所以就影响台湾人赴大陆发展而言,现在不会是最大的时间段”。

曾于蓁提醒,大陆对台政策的力度往往很大,待政策颁布后,各省都会很快动起来,但实际执行过程却问题丛生。曾于蓁举大陆青创基地揽才为例,有人员反映在当地要申请住房,却需要缴税两年资格才能得到补助?这些都是必须下到细节处,才会看到的问题。

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曾于蓁提醒大陆惠台政策的力度虽够,但执行过程却往往问题丛生

最后,“中华港澳之友协会”荣誉会长、台湾淡江大学教授张五岳认为,两岸关系有其特殊性,《两岸人民关系条例》第33-1条有基本规范;并指面对两岸关系发展,情势变迁非常大,重新评估一套符合台湾需求、人民权益的两岸法规,非常重要。张五岳表示,国台办2月28日颁布31条惠台措施,只是大陆对台一系列作为的起手式,今(2018)年是中共19大后,促进两岸融合的开局之年,这些惠台措施短期来看,不会有太大效应,但对于中长期的发展,就端看短期的发展而定。张五岳认为,在大陆颁布对台优惠政策的过程中,势必面临台湾社会许多观望,或是对效果的质疑,“这大陆当然也知道,所以大陆会找样板,开绿灯、用个案搭直升机的方式,让外界看到一部分大陆想要表达的意涵”。

后续有媒体提问,大陆惠台措施是否有助“促统”或影响台湾人的政治认同?与会学者多持保留观点。曾于蓁认为,“固然改变政治观感或政治态度,是大陆对台湾青年工作的第一步,目的是消除对大陆的偏见跟政治歧见,但要进一步影响到其政治认同,是不可能的”。范世平则答复,认为两岸生活环境有很大差别,台湾人在大陆发展、生活,是否会产生对大陆的政治认同是两码子事;范世平认为,大陆现行体制与台湾人长期信仰的价值相左,“大陆把惠台措施作为促统的工具,我认为是失败的”。

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