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中共修宪影响深巨 习近平任期延长会做何事

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正在进行的中国全国“两会”之后,中国政坛高层集体人事权责安排将全部就位,共同展开新一个任期的治国理政工作。其实自中共十九大后,相关安排就已大体确定。

分析人士表示,中国领导班子的状况在中国政治制度体系中极为关键,是这套庞大复杂的权力体系得以运转的大脑。只有在领导班子确定之后,中国的政治体制才能按照其特定的程序规则运行起来。这与习近平成为中国最高领导人和领导“核心”之后,中国发生巨大的改革和转向,具有类似道理。

中国已经修改《宪法》删除了中国国家主席两届任期的限制。习近平被认为在走完第二个任期后,大概还有一个或两个任期。一些声音对此表达了值得考虑的担忧,而从另一方面来讲,这一修改也能够体现中国的政治优势,有望释放一定的潜在政治能量。

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中国当下和未来面临的难题,将在习近平任期里得到集中解决(图源:Reuters)

该分析人士认为,中国体系庞大、高度集中的政治体制的每一次更换高层领导集体,都将经历一次长达数年的权力重构周期,而且可能会像西方一样打断自身长远发展规划。而在当下中国两个时代转换的特殊历史阶段,类似美国赋予富兰克林·D·罗斯福(Franklin D. Roosevelt)四届任期,如果能够保持一个领导“核心”以拥有稳固持续的政局,既能避免再用几年时间经历一次高层权力体系重构的过程,也能够提升中国未来发展预期,并且具有了应对更有挑战性事态、采取更有进取性行动的条件。

中国习惯设定计划和目标。中共十五大报告提出“两个一百年”的奋斗目标,十九大进一步明确了全面建成“社会主义现代化强国”的时间表、路线图。习近平上任后不久便提出了实现中华民族复兴的“中国梦”。

这些都属于宏观层面已经明确的目标。事实上,在其之下还包括许多具体的目标,有些可能尚有变数,有些不宜明言。

中共十九大报告重申到2020年要实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会的同时,还提出在此之前要“坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”。可见,这三项是中国在2020年前需要达到的三个目标。

事实上,目前中国正在进行的大刀阔斧的党政机构改革,也可算其中之一。与这场改革相比,中共十八大后进行的大部制改革似乎成了“小打小闹”。而之所以被安排在中共十九大之后进行,也是得益于中国领导层的新格局。

中国外交政策在过去五年逐渐由“韬光养晦”向“有所作为”转变,也已经提出一许多全球治理主张、外交理念,以及发展规划。近几年,中国周边外交取得比较大的进展,未来或许冲出“第一岛链”和“第二岛链”,在全球范围内拓展影响力,扮演更为实质性的角色。其在非洲开设第一个军事基地,在印度洋展开军事演习,都必须经历的初步过程。

台湾问题已经困扰中国半个多世纪,未来数年里实现两岸统一的条件将会逐渐具备。错过这一最佳历史机遇期的代价将是难以承受的。而为实现这一目标,许多必要步骤或许都不得不加速进行。

10年到20年的时间,足以重塑一代人,夯实新的国家制度和发展方向。在新的制度和生态环境中成长起来一代人,将成为这个国家未来的中流砥柱。中共现任领导层亦将有充足的时间培养、甄选其接班梯队。中国未来核心接班梯队的入选年龄段,或将整体后移10年左右。生于1953年的习近平的未来接班人选未必不是一位“70后”。

分析人士表示,对于迅速发展的中国而言,20年的时间里已经可以出现沧桑巨变。届时究竟会呈现出怎样的图景,是现在难以准确预期的。或许在解决旧问题的同时,新的隐患正在酝酿之中,其他方面的抵制和意外也无法忽视。不论如何,保持中国政局稳定和持续,能够与时俱进顺应时代发展,将越来越展现出中国政治的比较优势。

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