中国国务院总理李克强3月18日以高票连任,仅有2票反对无弃权票,比上一届的3票反对、6票弃权少。但在习近平“小组治国”,和这次《国务院机构改革方案》通过后国务院的职能和权力大幅下降。

李克强连任中国国务院总理,与习近平握手(图源:AFP)
有外界分析指出,在李克强上一任期的5年间,在经济政策的“话事权”已被削弱,预料本届将是一个弱势的总理。
3月19日报道,李克强获2964票赞成,2票反对。他的前任温家宝在2008年连任时,有2926票赞成、21票反对、12票弃权。
当票数公布时,现场响起一片掌声,李克强起立鞠躬,然后走到习近平坐的位置,两人微笑握手。这也是本次中国人大会开会以来,习近平和李克强互动较多的一天。
过去几天,习近平大多只和左侧的中国人大委员长栗战书交谈,右侧的李克强几乎没有交谈。
资料显示,现年63岁的李克强是安徽人,北京大学法学学士、经济学博士,曾担任共青团中央第一书记而被视为“团派”。
《经济学人》杂志分析称,李克强上任5年来,最初以“克强经济学”、“克强指数”为人赞赏,但他未按惯例接任中央财经领导小组组长,该职务由习近平亲自出任。而中国的经济政策实际上由每年年底的中央财经领导小组会议决定,中央经济工作会议、次年的政府工作报告都要以此拟定,中国国务院实际上成为一个执行机构。
报道称,随着李克强数次缺席深改组会议等重要决策场合,其经济理念被中共党媒《人民日报》以“权威人士”名义批评,而中财办主任刘鹤的角色日益吃重。
法新社引述英国诺丁汉大学中国政策研究中心主任苏利文(Jonathan Sullivan)表示,李克强逐渐被边缘化,中国国务院重要部委的领导人都由习近平亲信出任,剩下给李克强扩大影响力的空间已不多。
另有分析指出,虽然李克强成为弱势总理,习近平仍需要他来维持政策稳定,也要对外显示团队团结。
台湾联合新闻网报道称,这次中国人大会通过的《国务院机构改革方案》,将国务院所属的各部门进行大幅度改组,改革后国务院正部级机构减少八个,副部级机构减少七个。
虽然官方强调,此举旨在优化政府的治理体系,但有学者分析指出,这就是国务院的权力正在下降。例如有“小国务院”之称的发改委,权力就被大大削减。
然而,《国务院机构改革方案》的执行,未来能否成功,也关乎李克强在未来五年的总理职务上是否可以继续大展拳脚,备受关注。
报道指出,未来五年,李克强最重要的任务,还是要满足习近平定下的“三个攻坚战”,即精准脱贫、污染防治、重大风险防范。
这三者是施政的“重中之重”,稍有不慎,即可能被视为施政缺失。
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