美国总统川普上周签署“台湾旅行法”，巧合的是，我行政院政务委员邓振中、高雄市长陈菊先后访问华府，虽可视为时间上的巧合，但陈菊此行可能拜会白宫、国防部等美方资深官员的行程，也让这趟所谓的“市政行程”增添许多政治意涵，恐怕会让北京当局在中美关系的一中问题上更警戒，也会以更紧缩做法处理两岸关系、尤其在台湾拓展国际空间方面。
台旅法通过后，关键在于美国行政部门落实的意愿和程度，川普政府近日一连串的高层人事调整，以及在经贸议题上陆续释放的讯息观察，以较为强硬的措施处理长久失衡的美中贸易关系，已成为川普政府目前的优先处理事项。尽管川普就算不签署，台旅法也会自动生效，但川普选在自动生效的最后一刻签署背书，这样的动作，多少有打“台湾牌”的意味。
至于陈菊这次访美，尽管身分是高雄市长，但华府也深刻了解她在台湾政坛的影响力，因此不论她返台后是否接任总统府秘书长，美方行政官员自然不会错过与她直接互动的机会。目前的变量就是北京如何看待陈菊这次访美，以及要动用多少政治资本来劝阻美方，不要违反美国的一中政策或中方的一中原则。
事实上，台湾的正副总统、行政院长、外交部长、国防部长不能进入华府，是过去是几十年来台美双方形成的默契，抑或是美方行政部门的自我制约，法令并未明文禁止。美对陈菊的礼遇，固可以说是陈菊即将北上任要职的重视，也可以视做行政部门履践台旅法的诚意试金石。
台旅法立法通过，如果行政部门不执行，法律仍是形同具文，更何况台旅法表达的是国会的意见，台旅法的通过对台湾是好消息，但实质上台美关系能获得多少进展，恐怕是台方更迫切需要去争取的。
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