自2017年的“815大停电”事件,以及不再能将顺理成章的将秋冬空气质量不好的责任推给大力整治“雾害”的中国大陆之后,“稳定供电”与“改善空品”已成蔡英文政府必须面对的两大难题。不过,一如以往,蔡英文政府面对难题时总是不愿坦承执政现实与从政理想难以兼顾,从近日“核二电厂一号机再运转”及“深澳电厂环评案”过关,蔡英文政府均以“今日之我”否定“昨日之我”,被迫自缚手脚,渐渐失去理想性同时,也可能影响2018年九合一选举选情。

蔡英文徘徊在执政现实与从政理想之间,从政理想渐渐消失(图源:中央社)
“815大停电”造成全台湾668万户停电,虽说是人为因素导致,不过,也因此曝露台湾供电体系脆弱,备载容量不足的缺点,加上2017年年底及2018年年初的几波寒流,民间使用电暖器取暖比例增加,以及日益严重的空气污染问题,须不定时强迫燃煤电厂降载以改善空气质量影响,使得台湾破天慌面临冬天缺电问题,使得台湾内部及企业界要求“稳定供电”呼声增加,台电决定申请让早在2016年5月完成岁修的核二厂一号机组“恢复商转”,并获得一向主张“非核家园”的蔡英文政府支持,此是其一。
再者,台湾环保署环评大会于日前进行早在2007年关闭的深澳燃媒电厂环境影差异报告审查,原先是“环保律师”的台湾环保署副署长詹顺贵投下关键一票,以早在2005年完成并通过环评审查的深澳电厂增建环评报告为依据,让深澳电厂在关厂10年后,不必重做环评就能起死回生,不但詹顺贵被往年并肩作战的环保团体批评“丧失理想性”,台湾行政院长赖清德在响应媒体询问说了“干净的煤”,不但被环保人士视为大秀耻度下限,更让国民党立法院党团找到发挥空间,两度成功干扰赖清德在台湾立法院的施政总质询。
甚至,包括新北市、台北市、桃园市等台湾北部六县市地方首长,第一时间均表达反对将投入新台币1,000亿元(新台币1元约为0.033美元)兴建,2025年才能正式商转的深澳电厂,新北市政府更扬言将停发“生煤许可证”,使深澳电厂成为“蚊子电厂”,而这正是民进党执政县市用来改善局部地区空气质量惯用手法。

再发生一次“815大停电”,将危及民进党执政基础(图源:中央社)
何以昔日多与民进党同一阵线的环保团体会如此大动作批评蔡英文政府以及詹顺贵?无非是因为“期待落空”与“丧失理想性”。
以台湾的产业发展及稳定供电需求,让早已完成岁修的核二厂一号机组恢复商转是合理选择,不过,若恢复核二厂一号机商转有其合理性,则民进党在野时,于2014年即要求同样已完成岁修之核一厂一号机组不得恢复商转就失去合理性,这也是国民党之所以不强烈反对核二厂一号机恢复商转,却要求蔡英文政府必须道歉的原因。
然而,深澳电厂的环差过关争议却有愈演愈烈之势,因为其丧失的理想性更甚于让核二厂一号机恢复商转。
众所皆知,“2025非核家园”自马英九执政以来已成为台湾朝野共识,而为达成此一目的,台湾必须进行能源转型。而依据蔡英文政府规划的能源配置,2025年燃煤电厂发电占比须降到30%,2017年的台湾燃煤电厂占比高达36.9%,为达此一目标,应加速再生能源及燃气电厂发电占比,蔡英文政府却反其道而行,自赖清德以降之各主管官员,均称深澳燃煤电厂设置之必要性,而其启用时间又极其讽刺的是在必须达成非核目标的2025年。
从核二厂一号机恢复商转以及深澳燃煤电厂设置争议来看,蔡英文政府的能源政策其实是在“执政现实”与“从政理想”之间徘徊,目前看来,更多是屈从于“稳定供电”的现实。因为,再有一次“815大停电”,马上危及路其执政基础,丧失“从政理想”,得罪的是过往并肩作战的环保团体,再怎么样,环保团体只会因为蔡英文政府丧失理想而选择不支持民进党,但如何也不会因此转而支持国民党。
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