台北市长柯文哲15日在网路直播节目中表示,对于Uber、Airbnb、性专区等议题,台湾应该做的是管理而不是禁止;“性专区”议题再度被搬上台面。或许很多人不知道,其实在台湾从事性交易“并不真正”违法。
过去台湾“罚娼不罚嫖”的处罚方式长期遭人诟病,台湾司法院在2009年公布了大法官释字666号后,《社会秩序维护法》中只罚娼妓不罚嫖客的规定也因违反平等原则进行修法,改为“娼嫖皆罚”同时也增加了各县市可以自行划定“性交易专区”并且自行立法管理性交易的法规。不过,2011年修法至今,仍未有任何一个县市规划性交易专区并制订出相对应的自治条例。
也就是说,虽然有法源,但却没有这样的区域能让性工作者合法从事交易。就算娼嫖皆罚,台湾的性交易市场并未因此消失,依旧在台面下蓬勃的发展着;政府或许应该认真去思考,与其禁止,让警察和娼妓、嫖客每天上演猫捉老鼠,不如划定区域,好好管制。
不过这把尺怎么拿捏,确实让地县市政府头疼。

性专区若管理得当,除了能解决国内性的供需外,还能成为观光景点赚进大笔外汇(图源:VCG)
前基隆市长张通荣曾在任内表示,要让基隆市成为第一个拥有合法性专区的城市,并于2013年委托台湾海洋大学进行性专区可行性评估,同年6月发文给内政部释疑,最终在外界反对、舆论观感不佳情况下无疾而终。
柯文哲的性专区管理说,基隆市议会议长宋玮莉表示赞同,因为基隆的性产业本来就存在,与其地下化,不如提出有效管理办法,除了让性工作者得到保护,卫生单位也能定期追踪性工作者是否染病;基隆市市长林右昌表示,他个人以前反对设置性专区,现在他是基隆市长,态度还是一样反对到底,他任内也不会准许设置性专区,因为以台湾目前的社会环境与配套措施、社会氛围,还不够成熟到可以讨论性专区设置。
性专区能减少治安维持、性病防治等社会成本;但一般人往往将人口贩运、毒品及帮派等非法问题与性产业挂钩,更别说性专区可能影响房价,导致没有一个地方政府愿意担起舆论压力。但上述的反对理由,或许正是因为没有政府介入规划、管制性交易而造成的结果,不但使得性工作与非法帮派产生连结,性产业背后的庞大利益被帮派把持后,进而衍伸出人口贩运、毒品控制等问题。
透过政府介入管制,建立妥善的制度,诸如定期健康检查,设置派出所或者增添警力配置等等,反对派的多数理由其实是可以被解套的,而因性专区增加的社会成本也可由性产业的收益中透过税收或是规费等方式被平衡。
香港的“一楼一凤”、新加坡的“芽笼”、日本的“歌舞伎町”、荷兰的“橱窗女郎”......都是政府管治成功的案例,除了解决了国内性的供需,每年甚至还能吸引成千上万的观光客“朝圣”,台湾不是做不到,只是有没有人敢做罢了,林右昌市长您说对吗?
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