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美方研究 防御台湾仅需5万人

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台国防部3月22日公布,目前台军兵力总员额为21万5千,扣除维持员额(学生、入伍、受训、生病及留职停薪)1万9千及文职、聘雇(7千9百余人),军职编制计18万8千余人,以计划目标90%计算,需16万9千余人,预判2018年底,志愿役兵力可达15万2千余人,编现比为81%,尚缺1万7千余人、目前陆军志愿役编现为73%。

也就是说,即使目前台军总兵力约19万人,志愿兵力在2018年底可达到15万2千人左右,不论在各世界军事强权中,台军的人数都在前面几位。

故美国在小布什政府时代,即秘密评估过防御台湾所需要的人数,以2000年以后的科技水平来评估,台湾如果能够正确投资国防、精简人力、以大量机械化、自动化的发展方向取代“人多好办事”的思考,要完全发扬台湾的军事火力,仅约需要5万人左右的兵力规模。

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台防部用尽各种手段、甚至拐骗、色诱台湾青年男女志愿从军,还是达不到数目,问题在于台军训练落伍、威权管理以及毫无科技用兵概念。

再从以色列国防军的人力结构来看,以色列是个三面被陆路敌国包围的小国,照理说需要极庞大的人力来进行作战,但是以色列国防军运用高度机械化、自动化系统来操作,陆海空三军总人数也不过16万4千人,其中最重要的陆军就占了13万人。

另以海岛防御为主的日本自卫队来看,辖下的陆上、海上及航空自卫队,共23万人,规模等同台湾,但是日本自卫队的机械化和自动化非常普及,尤其陆上自卫队几乎已经全面机械化、摩托化,没有传统的步兵编制。日本的海岸线是台湾的8倍,且日本离岛接近7千座,故防御日本整个国土的人力布置,比台湾要复杂上数倍。

台湾一个蕞尔小岛,为何需要将近20万人来加以防卫?防卫台湾属于海岛作战,基本上来说以海、空作战为主,高度自动化的飞弹、飞机和船舰是主要兵器,为何还需要将近19万的兵力来发扬火力?从陈水扁政府时代,当时就希望以文人进入国防部,好好精算台湾的防御人力究竟需要多少人?但是由于台军各山头、军头的抵制、既得利益者的不合作,一直无法获得“发扬防卫台湾火力究竟需要多少人力”的精确数字。故当时由美国在台协会的军情分析单位,针对台军的自动化、机械化能力来评估,当时(约15年前)的数字为5万人左右即可满足需求。

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日本自卫队的机械化高、自动化能力先进,防御日本约七千离岛的国土,使用人数还少于台军,并有余裕派遣军队赴各国维和。

台湾政客近年来因为“选举支票”的滥开,将“募兵制”变成台湾的政治正确口号,却因为台军内部、国防部并不想太过激进地进行人力资源评估和整合,只想用高额、高预算的“一个萝卜一个坑”方式,来补满以往由征兵制所满足的兵员人数,故数字才会依旧不变,经历十多年的各式裁军、精简、精实等各案的假戏假作,依旧在台军内部不断传出“业务过多、人员不足”的风声,而以“一个萝卜一个坑”的方式来将征兵转变为募兵制,不仅国防预算的人事费用将达到不可思议的新高,且人力浪费、不够自动化、机械化的沈疴依旧没有得到纾解。

从以色列、日本这二个极端例子来看,一个是偏重陆上战场的陆战大国,一个是海岛防御的海空大国,人力运用都是经过高度设计的“黄金比例”数字,既不会负担太多的人事费用,也因为高度自动化、机械化的军力特色,形成强大的火力投射力量。

而台军多年来因为训练的虚耗、形式化及教条化,即使是募兵制时代,还是无法顺利快速训练出符合北约标准的步枪兵,多半兵力在平日时间,都将人力体力耗费在毫无意义的打扫、清洁、虚假保养、无尽的纸上业务、各式爱国歌曲比赛、服装仪容检查等业务,实际拿枪进行北约式训练的时间几乎没有,故募兵手法只好用“诈骗”方式吸引青年,近期甚至用“色诱”方式以网络社群媒体来进行细菌式营销,引起社会恶评。

防卫台湾,要投射多少火力?投射这些火力需要多少人?台军高层自己不愿意检讨、进行革命性改善,只想便宜行事。而美国已经给出了“5万人即能防御台湾”,前提是台军必须进行激烈、革命性的改革,去除前述的沈疴和毛病,才能实现这个既能发扬火力、又能减低人力运用的防卫构想。

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