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《台旅法》生效,美官员访台一波接一波

继美国国务院亚太副助卿黄之瀚(Alex Wong)在2018年3月20至22日来台访问三天后,美国商务部主管制造业副助理部长史宜恩(Ian Steff)也紧接着在22日至27日来台访问6天。鉴于美国官员连续访台就发生在特朗普签署生效《台湾旅行法》后,美方举措也引来外界联想。

美国国务院亚太副助卿黄之瀚(左)来台访问,并与蔡英文会面(图源:中央社)

美国商务部主管制造业副助理部长史宜恩(左)也紧接来台,并与AIT处长梅健华(左)合影(图源:AIT脸书)

根据台湾外交部与美国在台协会(AIT)的说法,此次来台访问的史宜恩虽非首度访台,却是其升任目前新职务后首度访台。史在美国商务部负责掌管各项国家计划,提升美国制造商的全球竞争力,也是负责执行特朗普政府促进美国制造业就业机会和投资计划的资深官员之一。此行史将与台湾政商领袖会面,以便拓展美台贸易、商务和投资关系。

面对美方在《台湾旅行法》生效后的“蜜月期”,接连派出官员访问台湾,并对台美关系表达正面积极的态度,让台湾民众备感振奋,台湾外交部长吴钊燮一方面表达肯定,但也与带保留称:“接下来要如何促进台湾和美国之间的高层交往,或者是关系的提升,必须要由我们的政府和美国的政府仔细协商,目前没有任何总统、副总统,或者我们的行政院长立即访美的计划。但是就高层的沟通或者双方关系的提升,我们会继续和美方洽商”。吴更表示希望6月AIT新址落成时,能争取到美方派出阁员阶层的高官来台。

若仔细探就此次两名来台的美方官员,黄之瀚的中文职称虽然是副助理国务卿,惟其英文官职则是“Deputy Assistant Secretary of State”,也就是助理国务卿(Assistant Secretary of State)的副手,若以台湾外交部的角度来称乎,较类似于“副司长”或“副处长”或“副局长”这样的位置。但由于黄之瀚所在的部门为“国务院东亚暨太平洋事务局”,对处理台湾事务的重要性仍不可小觑。

至于紧跟在黄之瀚后来台的史宜恩,中文职称虽为“副助理部长”,但位阶上大致与黄之瀚接近,惟其所在部门为主管制造业的部门,在中美贸易战恐即将开打,但美国的欧洲盟友大多不正面表态之际,面对台湾正积极与美国就钢铝关税豁免进行谈判商议,史宜恩此番来台势必身负一定任务。

鉴于当前正值《台湾旅行法》蜜月期,再加上美国正与中国大陆在贸易问题上彼此僵持不下,美方积极与台湾交往有其政策和实际上的需要。但台美关系能否继续维持紧密正向,会不会如同特朗普执政以来便持续不断地“卫生纸式用人政策”,(即需要时重用,不需要时抛开,包括白宫前首席经济顾问科恩与即将卸任的国务卿蒂勒森的任免都有此倾向),在特朗普“美国优先”的利益考量下,于某些特殊时点遭背弃,蔡英文政府恐需特别小心注意。

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