如果1988年蒋经国没过世,你可以想象12年后,已高龄90岁的蒋经国却要率领民进党对抗李登辉,以促成台湾首次政党轮替吗?而此般堪比《纸牌屋》政治斗争的剧情,已在现实中的马来西亚上演。
马来西亚即将举行第14届全国大选,马国各界预首相纳吉(Najib Razak)会在5月前宣布解散国会。相比马国在2013年和2008时民间强大的反执政党声势,本届大选前反而变小了,因在野党支持者面对“两颗烂苹果”的困境下,民间产生了声势不小的“投废票”声音。
纵然马国首相纳吉贪污丑闻缠身,但在野党联盟“民主联盟”因分裂而积弱不振之下,转而寻求马国前首相马哈迪的“结盟”。马哈迪被反对派认为在位20多年间,已对马国民主进程造成了巨大的伤害。如今马哈迪称为反对现任首相纳吉的贪污政治,而与原所属的政党“巫统”站在对立面,因此过去强烈批判马哈迪的在野党联盟,为了在来届大选中笼络马来裔族群选票,而与马哈迪结盟,期望促成建国61年来的首次政党轮替。
虽然在政治上没有永远的敌人,但对于长年来支持在野党联盟的支持者与中间选民而言,在野党寻求马哈迪的协助是“投机”的行为。当1998年时任首相的马哈迪其副手安华(Anwar)革职后,安华的支持者发动了系列社会运动,反对马哈迪的专政,而这系列社会运动被称为“烈火莫熄”(马来语Reformasi),直至安华在1998年末被扣上“鸡奸罪”入狱后,“烈火莫熄”运动才沉寂下来,但也催生在野党-人民公正党的诞生。
因此在不满在野党联盟的“言行不一”之下,这半年来马国人民在网络上发酵了#Undirosak (投废票)的情绪。

2016年11月23日,马哈迪(右二)出席反现任首相纳吉的净选盟集会(记者:杜晋轩/摄)
什么是投废票?
在一般的选举情况下,废票是指不符合投票规定的无效票,如空白、字迹不清、笔迹超过可写范围或写下不合规定的图文等;那非一般的情况下,就是选民为表达对其中一方或两党的不满,而故意投废票,作为其立场的一种表态,而这比消极地不投票更具有表达不满的积极意义。
以台湾为例,自2000年首次政党轮替后,台湾社会更加民主多元,因而出现了设不同意票、呼吁投废票、设负数票等声音,尤其在陈水扁在第一任期末时陷入许多争议,因此出现了不满蓝绿政治的“废票联盟”。尔后在马英九政府期间一度冷却下来。
在1996年台湾总统大选中,无效票有11.7万,2000年总统选举有12.2万,而到了民间发起废票运动的2004年,则暴增至33.7万(民间发起废票运动),第二次政党轮替的2008年则回落至11.7万。
可见选民在不满两党传统政治的时候,对于选情具有一定影响力,而往往最担心这种情况的,必是在野党,毕竟执政党必然乐见在野党支持者与中间选民分裂而得渔翁之利。因此对于马国在野党的忠实支持者而言,原本是在野党支持者的人若为了“惩罚”表现不力的在野党而投废票,不是不顾及“大局”,就是受到执政党在背后煽动。
台大政治系教授王业立跟《》表示,目前“民主赤字”是世界的潮流,因此有些国家选民对政治越来越冷漠,使得很多国家投票率降低。王业立称,投废票又是不同观念,会走进投票所投下废票的选民,也是某一种政治参与,是一种并积极表达不满意的表现,学界称之为“critical citizen批判性公民”。
王业立认为批判性公民虽然在民主赤字下对政府表现不满,但对民主体制未完全丧失信心,因此还会站出来投废票。王业立指出,既然选民还是会去参与选举意味着还是有期待的动机,不见得都是负面,这对于对民主政治的未来仍有契机存在。

台大政治系教授王业立认为投废票对民主发展而言,不一定是负面的(记者:杜晋轩/摄)
因废票而分裂的在野党支持者对马国在野党联盟的支持者而言,对于民主联盟(简称“民联”)在2013年选举中得到过半的得票率,却因选区划分的“杰利蝾螈(Gerrymander)”效应下,不敌获得半数国会议席的执政的国民阵线(简称“国阵”),而感到惋惜。
“杰利蝾螈”是源自美国的政治学术语,指透过不公平的选区划分,使某方虽然总得票不多,但获得较多的代表席次。
然而民联因内部分裂,盟党伊斯兰党出走后,而随之瓦解。由于伊斯兰党是民联时期争取马来选票的重要盟党,因此剩下的以华裔为主的行动党,以城市中产选民为主的公正党(由前副首相安华成立),还有前伊斯兰党开明派所组成的诚信党,在2016年9月组成“希望联盟”(简称“希联”)。当马哈迪在2016年11月成立了“土著团结党”后,也宣布该党加入希联。
自希联与马哈迪结盟后,就受到支持者的抨击,使得民间对希联的不满情绪开始酝酿着。值得注意的是,一开始这种“投废票”、“不投票”的情绪,多由马国华裔族群在网络世界发酵着的。
囫囵于族群政治的马国,华裔选民多是在野党的支持者,在2013年的大选中多把票投给了民联,民联也成功在几个州执政,也不让国阵有在国会三分之二议席的优势,这使首相纳吉在当时形容那次选举为“华人海啸”。不过在那之后民联也陷入了民主政治的“常态”,即执政表现不符选民期待,再加上2015年伊斯兰党退出民联,民联的瓦解加剧了支持者的失望。马国民主行动党中央委员暨政治教育局主任刘镇东在2017年6月坦言,华裔选民不再对政党轮替抱有希望,预估来届大选的华裔选票会从2013年的85%跌至65%。
因此民联的瓦解,加上在野党表现不力,纵然纳吉身陷“1MDB”(一个马来西亚发展有限公司)的国际金融丑闻,但无阻“投废票”的声音开始变大。一开始是不满马国两阵营政治的激进派在网络上号召投废票,但随着此声浪越来越大,马国华社政治人物、在野党支持者也开始批评“投废票”的立场,认为此举无助于推进民主,仅是浪费公民投票的权利,而另一边除原有的激进派声音,也有较理想主义的知识份子、社运份子表达了捍卫投废票的权利。
由于过去马国华社的知识分子、社运人士多与在野党站在同一阵线,因此他们捍卫投废票权利的表态,使得与在野党关系紧张。网络上也出现了投废票的正反阵营相互谩骂、性别歧视的网络论战,甚至出现死亡恐吓。因此华裔选民因“投废票”与否的分裂,已使希联担心会否流失更多华裔选票。
而真正使投废票的情绪“全民”爆发的,是2018年1月7日,希盟宣布若赢得第14届大选,将由土著团结党党魁马哈迪与公正党主席拿督斯里旺阿兹莎(安华妻子)分别担任正副首相后开始的

虽然纳吉身陷国际金融丑闻,但因在野党的分裂,其领导的国阵有可能继续执政(记者:杜晋轩/摄)
曾担任马国首相22年(1981-2003)的马哈迪,集“马来西亚现代化之父”与“独裁者”等矛盾的标签于一身,由于马哈迪一反他在组土著团结党后表明不再回锅当首相的立场,而激起马来裔选民的不满。顿时社交媒体上发起了“#Undirosak”(投废票)的运动,呼吁选民应在此次大选投下这抗议票,他们认为让马哈迪再当首相的决定已违背了在野党一直以来奋斗的改革目标,即改变国阵的朋党政治、种族政治,而在野党多年来即抨击马哈迪为始作俑者。
支持废票者认为,希联为了利用马哈迪仍在马来社会所拥有的影响力,而让马哈迪回锅任首相,这种顾全“大局”无疑使希联和国阵无差别,会同样延续国阵的朋党政治、族群政治,因此只能以投废票来表达对希联的不满。
对于投废票的声音,马哈迪认为杯葛第14届全国大选的人士的思想是狭隘的,因为此举只会让国阵获益,且让纳吉的位子更巩固。
废票冲击马国选情有待观察对于如雪球般增大的投废票声浪,近年来对马国民主化进程有一定影响力的干净与公平选举联盟(简称“净选盟”)主席玛丽亚陈在1月30日投书当地媒体表达立场,她认为选投废票只会加重政制的痼疾与弄巧成拙,她也呼吁社会不应为投废票与否而造成情感撕裂。
净选盟主席玛丽亚陈提出了三项选举改革的建议,以消弭投废票的必要,包括落实联立式单一选区两票制、增加“以上皆非”(none of the above),及“自填”(write-in)的选票选项。玛丽亚陈主张联立式单一选区两票制可解决“杰利蝾螈效应”与增加小党的空间,而增加效仿印度的“以上皆非”与效仿美国的“自填”,可对抗大党所派出的不受欢迎政治人物。
台湾世代智库执行长洪耀南,同时也是亚洲自由民主选举观察组织(ANFREL)国际观察员,多年来关注亚洲各国选举的洪耀南认为废票的产生取决于各地方的政党制度,而采取单一选区两票制的台湾让小党有空间,因此在立法院选举中已少见废票的倡议了(台湾自2008年起采取单一选区两票制)。洪耀南进一步指出,采内阁制的马国的国席与州席是单一席次一票制,马国这时候推动废票联盟是否对民主有利他觉得有待观察,但他认为马国适合推动比例代表制的改革。

至于已在俄罗斯、印度、泰国实行的“以上皆非”的选票选项,洪耀南认为“以上皆非”是非常态下,人民作为制衡两大党的最后把关手段。不过洪耀南泰也提醒,“以上皆非”也有可能成为政治恶斗的工具,若其中一方认为得票率无法过半,会想办法使用25%的“以上皆非”票制裁对手,两大党会可能用此相互值肘,因此任何的制度工具没有绝对的好坏,视乎当地国家的发展。
不过自玛丽亚陈1月30日提出的三项选举改革建议后,至今未见有具体的进展,而3月7日希盟所宣布的《希望联盟竞选宣言》中,关于选举改革多着墨于选区划分,也未提及净选盟提出的三项选举改革。目前马国社会仍胶着于该不该投废票、不投票或投哪方等争论,未见选制改革的进一步讨论。
至截稿为止,马国首相纳吉仍未宣布何时解散国会,朝野两党仍在对新的选区重划报告角力当中。对于投废票的情绪是否会影响马国选情,仍有待观察。其中的关键在于,虽然当今的政治选战在网络舆论的战场日显重要,但最终能否影响选民投票意向的,是需要一定的线下组织动员,然而至今仍不见废票行动在线下的“实体”组织,如过去台湾的“百万废票行动联盟”、“军公教废票联盟”等。
即便最终这投废票的声浪无法对此次马国选举造成重大影响,但已对马国民主政治打开了新的一页,让朝野两党获得了警讯,未来无论哪方执政,来自民间的监督力量会更大。
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