朝鲜劳动党委员长金正恩以突然访华的举动实现首次外访后,与韩国总统文在寅的会晤时间也很快确定。但有观点认为,一片大好形势的局面下,半岛未来依然令人难以捉摸。

金正恩提出的“阶段性无核化”并无新意(图源:Reuters)
据报道,韩国与朝鲜当地时间3月29日达成一致,决定4月27日举行南北首脑会谈。是日美主导的压力路线持续下去,还是出现了构筑半岛和平的曙光,朝鲜半岛局势到了关键阶段。
《日本经济新闻》30日报道称,朝鲜问题的最大焦点,无疑是朝鲜“无核化”与“南北统一”,以及国际社会如何根据这两个目标的进展而对制裁力度进行调整。
用“阶段性无核化”争取时间
“无核化将成为首脑会谈的重点议题。”29日的高级别会谈结束后,韩国统一部长官赵明均向记者强调了这一点。但他没有透露当天的磋商进行了怎样的交涉。
金正恩北京时间28日结束的访华,他向中国国家主席习近平表明了“阶段性无核化”的意向。但对于日美两国来说,首次提出“阶段性无核化”的是朝鲜政府第二代领导人金正日,而他的这个说法,从结果上看,只能让人想起朝鲜在发展核武上对国际社会的背叛行为,重提这一话题给人以“似曾相识”的不佳感觉。
此前,朝鲜虽然通过1994年的美朝《核框架协议》和六方会谈协议等接受了经济援助,其后却都背弃了曾承诺的无核化。因此美国和日本的立场,是朝鲜必须先采取行动弃核后,再给出是否改变对朝制裁的判断。
有猜测称,朝鲜预计将采取通过小幅让步先获得援助,然后再尽力保留核武器的战术。这个意图,甚至会对中国有所隐瞒。而且,即便朝鲜同意接受国际原子能机构(IAEA)的核查,核查所需时间也要以数年为单位来计算。如果这期间美国不武力攻击朝鲜,朝鲜的现有体制将获得保证。
南北统一前景
虽然半岛统一之路充满险阻,但文在寅的统一意愿强烈。在韩国历届进步派政府中,金大中、卢武铉两位韩国前总统实现了南北首脑会谈,文在寅希望自己也能把这一成果进一步向前推进。
金大中和金正日在2000年进行会谈并发表共同宣言,希望以韩国提议的“联合制”与朝鲜主张的“联邦制”为轴心实现统一。由于直接统一存在困难,设想作为过渡性措施,在统一的政府之下南北双方维持各自的体制。
文在寅在2018年1月的记者会上表示“对短时间内实现统一不抱希望”。在南北经济存在巨大差距的情况下,韩国舆论对统一态度慎重。尤其是就业困难的韩国年轻阶层,担心统一会带来经济的进一步停滞。
文在寅政权使用“经济共同体”这一词语。首先设想的是,如果扩大南北间的经济交流,不仅有利于朝鲜,也能给韩国企业带来市场扩大的好处。
中国成为变数
“对朝鲜的制裁和施压是基于联合国安理会决议的国际制裁。不能仅凭我们的单方意见就放宽。”文在寅3月7日在与朝野各党党首的会谈中,驳斥了南北对话将放宽对朝制裁与施压的观点。
美国和日本更是坚决主张继续对朝鲜施加“最大限度的压力”。美国总统特朗普(Donald Trump)起用原美国驻联合国代表博尔顿(John Bolton)担任执掌外交和安保政策的总统国家安全事务助理,对朝强硬派成为主流。金正恩也被认为并未放松对于美国维持制裁和武力攻击的警惕。
不过,在中朝首脑会谈后,浮现出中国这一变数。中国是否向朝鲜供应石油成为决定制裁有效与否的关键。如果让不希望强力制裁朝鲜的中国掌握主导权,日美的压力路线很可能无果而终。
再有,金正恩的这次访华,与中国政府达成了怎样的共识,外界完全没有摸清,但这必然左右金正恩的对待美韩的态度,并成为今后影响朝鲜局势走向的重要因素。
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