朝鲜半岛局势近来突飞猛进,金正恩更是异常高调,连续举行朝中、朝韩、朝美领导人会谈,但不知内容是否会重于形式。记者采访了韩国外交部政策咨询委员、韩国外国语大学教授康埈荣,他认为朝鲜与美国对"无核化"的理解存在分歧,美国要求朝鲜无核,而朝鲜要求"全韩半岛无核化",即驻韩美军也不可拥核;此前中朝首脑会谈联合公报上都没有"无核化"字眼,可能双方并未就此达成共识。

中朝首脑会谈可能对朝鲜半岛现有格局带来影响
记者:你对金正恩访华期间与习近平的亲密互动有何看法?金正恩访华之行可否视为中朝关系的破冰?中国会由此停止对朝鲜的制裁措施吗?金正恩访华之行对中朝关系意味着什么?
康埈荣:金正恩“庆祝习近平主席连任成功”是表面上的访华理由.。金正恩领导朝鲜已达七年,但朝鲜的最大盟邦--中国领导人却不肯与朝鲜领导人见面。主要原因在于朝鲜不顾中国的劝告而研发核武及导弹,违背韩半岛无核化原则,不听六方会谈上处理问题的建议。但在韩国文在寅政府的积极推动之下,将会举行南北及朝美之间的连锁高峰会谈.
整个韩半岛局势巨变之际, 这次中朝习金会至少有两种意义。
从中国的立场来说,朝鲜去年宣布“朝鲜已成为拥核国”以来,今年伊始便开始推行南北对话及朝美首脑会谈,南北会谈确定于4月27日在板门店召开,朝美会谈拟于5月底举行。众所周知,这个过程当中中国被边缘化。中国一直担心朝鲜将会采取单独行动,并将其视为金正恩脱离北京的一种举措。就在这个时期,金正恩访问北京并向习主席亲自说明,朝鲜与韩国及美国举行首脑会谈的基本立场。 在这个重要节点上中国当然欣然接受金正恩访华,并可以恢复对朝鲜的影响力及六方会谈主席国地位,亦可阻止日后在朝核问题的处理上美国一家独大的局面。
从金正恩的考量来看,在韩国以及美国举行首脑会谈之前需要恢复中朝关系以确保得到中方的支持。金正恩很清楚如果朝美会谈没有结果,美国对朝鲜的压迫可能会愈来愈加强,甚至军事措施也会浮出水面。若事实如此,朝鲜很可能无法承担,急需援军,而恢复中朝关系是保护自己的最大保险。另外,这也是向中国要求缓和经济制裁及迎来朝美之间仲裁的好机会。这样看来,中朝关系基本上已进恢复,双方关系是利好的。但反过来说中美及朝美关系的不确定性也会增大。
记者:尽管金正恩此次访华为“非正式”访问,但中国却予以了超高规格的接待,不仅在人民大会堂举行欢迎宴会,双方更是派出了重量级的参会代表团。你如何理解中朝双方派出的高规格代表团?
康埈荣:这次中方对金正恩访华可以说是盛情款待。与2017年12月韩国文在寅总统访华相比可谓是天壤之别。金正恩带李雪主以展现正常国家的面貌,中方也动员主要国家领导阶层出席以表示恢复双方“特殊关系”的心愿。
某种程度上来说中朝两国交流已进入正常轨道,也就是说,过去七年徘徊在党对党的交流范围扩大到国家对国家的交流范畴。这些高级官员交流能不能维持下去,很大程度上取决于朝鲜方面的态度。朝鲜日后在举行朝韩、朝美会谈上采取何种态度还不得而知,如果朝鲜不顾中国立场又进行单独行动,中朝关系随时会陷入另一种鸿沟的可能性依然尚存。
记者:即便朝中社至今都没有对金正恩的弃核承诺及计划于5月举行的美朝首脑会谈进行任何报道,但在访华期间金正恩表示“按照金日成主席和金正日总书记的遗训,致力于实现半岛无核化,是我们始终不变的立场。(朝鲜)愿意同美方对话,举行朝美首脑会晤。”金正恩访华行对朝鲜半岛当前局势及即将到来的美朝首脑会谈有何影响?
康埈荣:虽然金正恩强调“朝鲜半岛无核化是先代的遗训”,但“朝鲜半岛无核化”的概念与韩美完全不同。朝鲜所说的“无核化”是包括南韩的“全韩半岛的无核地带化”,这包含着驻韩美军也不可拥核。不过韩美的无核化是局限于朝鲜的“弃核”,因为韩国根本没有研发核武的念头,美国一直表示,朝鲜无核,驻韩美军也不可能拥核,主张朝鲜无核化,就是朝鲜弃核,这样“韩半岛无核化”是自然达成的。
朝鲜又主张,朝鲜无核化应以“消除美国的威胁及保障自己体制安全”为谈判前提,维持以拥核国地位,进行“阶段性”谈判,坚持“行动对行动”原则,要求每个阶段获得不同补偿。这是过去六方会谈上朝鲜的一贯主张。其实,这一点也实行过,2005年“9·19合意”就曾接受朝鲜的要求,以求换来“核冻结-监查-弃核”的蓝图。但朝鲜拒绝国际原子能机构(IAEA)的监查,该协议也就没有达成。
由于这种原因,美国总统特朗普(Donald Trump)的对朝立场非常强硬,特朗普屡次扬言不要再被朝鲜欺骗,不愿重蹈覆辙,坚持“朝鲜先宣布无核化”才是谈判的开始。所以朝美之间本身对“无核化”的理解便有分歧,加上中朝恢复关系会引发美国的疑虑,担心中国在对朝鲜制裁上松散,中朝两国一起对付美国对朝鲜的压迫攻势。
韩国政府的想法也会受影响。既然朝美之间的追求方式相差这么大,文在寅总统就通过南北首脑会谈上提出一揽子解决方式,说服朝鲜无核化,推行韩半岛和平协议,引导朝美建交,构建韩半岛和平体制。如果朝鲜坚持过去的态度,文总统的这些想法也是难以实现的。
这一点上,中国也会面临困难。中国一直主张经过双暂停及双轨并行,回到六方会谈谈判桌上解决“无核化”问题。不过,这次中朝首脑会谈联合公报上都没有发现这些字眼,可能双方对这一点没有达成共识。在朝核问题上,韩国期待中国能够扮演相应的角色。
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