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对话美财政部前特使:特朗普用错招 贸易战可能升级

就在外界以为中国在“贸易战”中以向美妥协,开放新能源等产品市场而败北时,中国于4月2日又祭出一记杀招,中美贸易战是否会就此升级?

采访了美国布鲁金斯学会(Brookings)外交政策项目、约翰·桑顿(John Thornton)中国中心资深中国经济研究员杜大伟(David Dollar),杜大伟博士曾于2009-2013年间担任美国财政部驻中国特使,主要负责促进中美之间就宏观经济及财政政策展开对话。他认为特朗普(Donald Trump)用错了招,美中贸易仍存在爆发危机的风险,并有进一步升级的可能,但美中也会尽力避免此种情况的发生,毕竟美国内部反贸易保护主义的呼声极高。

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如今白宫中鹰派、贸易保护主义声音更盛(图源:VCG)

中国4月2日确认了一份包括7类128项美国商品的加征关税清单,被认为是中国在“中美贸易战”中的又一次回击,此前美媒曝出中国在与美国的第一轮协商中败北,此次中国予以重击,贸易战是否会就此升级?

杜大伟:称之为“贸易战”有些言过其实,目前双方采取的制裁措施都比较温和,制裁范围也不宽泛。虽然此前有媒体认为中国已向美国妥协,但中国目前仍未公开对任何谈判条款予以正式承认。

美中双方能够平心静气的坐下来谈判是好事,以便双方通过面对面的沟通达成一致意见。其实,进一步对美开放中国市场是符合中国切身利益的,从而使中国的产品更具竞争性,提高国内的生产力等等。实际上,今日的中国也正是通过改革开放来实现的。

目前中国的市场只开放了一部分,特定领域的商品仍未对外开放,但现在的中国政治动态并不利于进一步的市场开放,因为中国百姓认为中国在与美国对抗的过程中输了。

双方贸易仍存在爆发危机的风险,且有进一步升级的可能,但我认为风险不会太大。美中也会竭力避免这一点,毕竟美中两国都有诸多组织、团体及个人从双边贸易中益,美国就有许多人反对这一贸易保护主义举措,美国政府内部亦是如此。

中美经济矛盾将如何演变?贸易战的根源为何?是否为中美双方的结构性矛盾?

杜大伟:中美贸易纷争有好的坏的两种可能。

坏的一面就是对抗升级,美国施加关税,中国予以回击,美国继而再挥出重拳......

如此循环往复美中之间很快便会产生大规模贸易战,庆幸的是我们目前还没到这种局面。

好的一面是美国之前虽然公布了制裁措施,但在国内却面临强烈的反对之声,并且双方能够坐下来就具体问题进行沟通,从而保证双方在达成一致的情况下继续推进双边贸易。

在我看来,令特朗普政府不满的是贸易不平衡,也就是对华贸易逆差,而贸易政策对这种贸易不平衡有极大的影响。

特朗普用错了方法,美国国内有很过组织希望通过进一步打开中国市场的方法来解决贸易不平衡,我认为这才是关键。

你如何评价以刘鹤为首的中国经济团队,在解决中美贸易摩擦方面有何作用?

杜大伟:我认为中国经济团队极有资历,可以缓解美中之间的贸易纠纷,协助双方达成一致,因为他们对贸易问题了如指掌,也知道中国的关切为何,可以协调双边问题有效解决。

特朗普在罢免蒂勒森,任命蓬佩奥之后,又任用超强鹰派博尔顿换将麦克马斯特,有分析认为白宫此番人事调动将使美国政治局势右转,你认为这对中美关系有何影响?

杜大伟:说实话我并不是国家安全方面的专家,我只能从我所擅长的领域来解读,而白宫换将很难说会对美中之间的经济协商有何影响。一种情况是,白宫若是在安全方面立场更为鹰派,那么在经济方面的沟通也会相应的很难取得进展;另一种情况是,若是美中安全关系变得紧张,那中国方面可能会换一种角度考虑,从经贸方面着手,从而确保美中关系不会全面转冷。

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