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监察委改革三大看点 打“虎”还是原班人马

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北京时间4月1日,贵州省委原常委、副省长王晓光“落马”。他被视为中国监察委成立后拿下的第一个“老虎”。这一案例也展现了中纪委与监察委合署反腐的新模式。为实现对中国更全面的监管,在经历一场从理论到实践的机构改革之后,中共对中国更全面的治理和规范已经进入新的时期。目前来看,监察委系统主要呈现出三个看点。

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中国监察委是与国务院平级的权力机构(图源:新华社)

王晓光落马的第一发布者还是曾经在中共十八大后成立的“中央纪委监察部网站”,不过已经改名为“中央纪委国家监委网站”。“而深夜打虎”的模式,仍然延续了此前的习惯。

通报中,先前的“中央纪委”变为“中央纪委、国家监委”,“涉嫌严重违纪”变为“涉嫌严重违纪违法”,“接受组织审查”变为“接受纪委审查和监察调查”。

今次落马的王晓光身上有许多值得注意之处,特别是与同样已经落马的曾任甘肃省委书记的王三运存在许多交集。王三运祖籍在山东菏泽单县,王晓光祖籍在山东菏泽巨野县。两人曾先后在贵阳师范学院学习,是校友关系。王三运早年在贵州官场工作,王晓光更是一直在贵州工作。

另外,在1995年9月至1996年8月期间,王三运担任贵阳市委书记,而王晓光则是该市市委办公厅秘书。

有分析表示,导致王晓光落马的违纪违法行为还需进一步调查披露,目前尚难断定是因为王三运事发而顺藤摸瓜的结果,却应该与中纪委一直以来的工作有关。在约30天前,中共十九大后首轮中央巡视里,第四巡视组进驻贵州省。

中国纪委系统与监察委系统存在极为密切的关系,被称“两块牌子,一套人马”。从人事安排来看,事实大抵如此。

中纪委和中国监察委、省级地区纪委和监察委领导班子成员都已确定并公开。在中央和省级两个层级,监察委的人员配置都不大于纪委,大多数成员同时在纪委任职。

在中央层面,中纪委书记是由中共中央政治局常委兼任的赵乐际。中国监察委主任杨晓渡是中纪委副书记,6位副主任刘金国、杨晓超、李书磊、徐令义、肖培、陈小江都是中纪委副书记,10位监察委委员里只有卢希一人不是中纪委常委,却也是中纪委委员。监察委副主任与委员的成员数量,分别少于纪委副书记与纪委常委。

在省级层面,31位纪委书记同时兼任监察委主任,纪委副书记兼任同时兼任监察委副主任,其名额配置完全相同。监察委委员也大多是纪委常委。

以监察委改革试点地区山西省为例,该省纪委书记和监察委主任是任建华;纪委副书记和监察委副主任是徐学东、郝权、孟萧、曾庆勇;纪委常委是李吉山、何青、高金喜、王帅红、王成禹、孙京民,监察委委员则是何青、王帅红、王成禹、孙京民、王海林和荣奋刚。王海林曾任本轮机构改革前的反贪局局长,荣奋刚是山西省纪委委员。

分析人士表示,由此可见发现在纪委监察委体系改革之后呈现出的两个看点。其一是中央与省级层面纪委和同级监察委成员高度重合;其二是监察委成员数量和地位相对弱于纪委,两者呈现出比较明显的主干与分支关系,监察委似乎是同级纪委的派出机构。

第三个看点是纪委和监察委领导班子里,都有许多少数民族和女性官员,与中国人大和政协相似。以同为监察委改革试点地区的上海市为例,该市纪委书记和监察委主任是廖国勋,属于土家族;同为纪委常委和监察委委员的张华,与纪委常委陶泓是女性。

少数民族和女性官员在中国官场得到重用,既与其个人能力有关,也得益于对具有某些特征群体的照顾倾向。不过,也有观点认为,不应该过于强调部分官员的某些特征。

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