在对美国实施新关税措施之后,中国近日宣布将对多地实施大豆补贴。

大豆被称为中国对美贸易的撒手锏(图源:VCG)
中国农业农村部与财政部于北京时间4月3日联合发布2018年财政重点强农惠农政策。
政策显示,在生产补贴方面,2018年将在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴。
中国中央财政将玉米、大豆生产者补贴统筹安排,补贴资金采取“一卡(折)通”等形式兑付给生产者。具体补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省(区)人民政府按照中央要求、结合本地实际具体确定,但大豆补贴标准要高于玉米。
中美贸易摩擦态势近来愈演愈烈,引发许多美国大豆农民担心。近日,他们自费在美国有线电视新闻网(CNN)和福克斯新闻(Fox News)等多家电视台购买时段投放广告,劝特朗普(Donald Trump)总统不要限制自由贸易。
有美国农民在投放的广告中自述,“我非常担心(美国)政府当前的贸易和关税举措。实际上,中国是我们最大的大豆客户。这样的话,我们就非常容易受到贸易冲击,我们的农场和其他类似的农场会成为贸易战的首要牺牲品。”
北京时间4月2日,中国商务部发表声明说,将对包括水果和乙醇在内的120项美国产品终止根据世贸组织的承诺而给予的关税减让。中国对这些美国产品的征税从而将增加15%。
虽然中国对美国采取了相应的报复措施,但是中国财政部前部长楼继伟近期表示,这只是北京“相对温和”的措施,而更加严厉的针对美国大豆、汽车和太阳能板的措施可能会相继推出。
中国是美国大豆的最大买主,美国62%的大豆出口目的地都是中国。美国大豆出口委员会最近公布的一份报告指出,如果中国以关税回应美国的关税制裁,美国对华大豆出口可能暴跌71%。
瑞穗证券首席经济学家沈建光说,“打击大豆等农产品,虽然单价不高,但影响群体广泛,而且美国农场主是特朗普的重要选民,可以直接影响他的选民基础。”
“大豆是中国对美贸易反制的‘重量级武器’”,中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明对国是直通车说,大豆是中国的刚需,拿大豆开刀是“伤敌一千自损八百”,中国会慎重出手。
具体而言,中国除了要考评估限制大豆进口给美国造成的损害外,还要考虑此举会给中国大豆供应造成多大的缺口,用什么替代品弥补缺口,能否实现大豆进口多元化,大豆短期内涨价会否推高饲料价格,进而引发通胀等多方面问题。
在此情况下,即使真要打出“大豆牌”,中国也会注意把握力度和节奏。实际上,大豆相当于中国与美国就避免贸易战进行谈判时的筹码,“与其真使出这一武器,不如让它发挥威慑作用更有效”。
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