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美中竞争下 台湾分量不再 处境危险

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马英九政府前国安会秘书长苏起访美,谈两岸局势和台湾未来充满悲观。他认为美中开战、大陆武统台湾的可能性都不高,但影响两岸局势的各种要素,譬如世界民主大退潮,川普用“台湾牌”辅助对中国的“贸易牌”施压,两岸经济、军事实力差距大幅拉开等,几乎不存在对台湾有利的条件,使蓝营和独立知识分子多数悲观沉默。台湾如不趁情况许可,早日和大陆和平谈判,中华民国和台湾处境非常危险。

苏起曾任陆委会主委,参赞政府机要,掌握两岸情势和见解更值得重视。不幸的是,台湾总体丧失防卫意志,蔡英文政府除了等待情势想逆转,几乎没有对策,使台湾“被统一”机会升高。

大陆GDP已跻身全球第二,仅次于美国。苏起列举台湾与大陆经济GDP对比,从1980年代台湾是东亚四小龙时期的1比2.2,现在已是1比22,台湾仅不到大陆的5%,广东、江苏、山东、浙江和河南五省都超过台湾了;而四川、湖北、河北、湖南、福建等省份即将超越台湾。大陆经济还以约7%速度成长,台湾却停滞在3.5%,两岸经济实力差距还在扩大。

论军事实力,台湾用“不对称战略”虽拥有一定防卫力量,但美国著名军事智库兰德公司近年评估,美中两军实力拉近,2017年九项报告,海空、反导和网战电脑模拟,中国在反航母、攻击美军东亚基地压过美国;在太空等领域四项评估,美中势均力敌,只有空优、反渡海作战、网络战三项,美国还明显领先中国。说明台湾依赖美国保护优势也在降低。美国保台意愿偏低,台湾却还有四成民众指望美国为台湾打仗。

习近平在福建、浙江主政达22年,是最了解台湾的大陆领导人。中共仍坚持“和平统一”,“两岸一家亲”已推进为“骨肉一家亲”。但台湾民众对大陆善意措施的应对,让大陆民众反感升高,导致武统声浪高涨,对习近平也构成莫大压力。习成功集权、稳控军权可压制鹰派武统声浪,但有其限度。台湾如不回心转意,两岸狂风暴雨就难避免,仅外交割喉战就可能让台湾民心浮动、社会纷乱,而北京可用的其他筹码非常多。

外界谈论美中台三方关系,常认定台湾是美国战略制衡中国的最有力筹码,但苏起认为情况已变。他上月在“联合报”发表文章认为大陆、台湾和美国形成“大三角”;国民党、民进党、共产党形成“小三角”,近年大小三角都“变形”了,有利大陆、不利台湾。

过去台湾虽小犹大,不论战略或战术层次,美中都高度重视台湾,甚至让台湾可“一条尾巴摇两条狗”程度(仿如今天北韩摇动美中两强权)。但近年台湾重要性降低,两岸关系与美台关系都越来越依附于美中关系,大陆认定台湾政府没有善意,而美国不需太多努力,台湾就把热脸贴过来。加上台湾实力衰退,自我贬值为美中的“台湾牌”,难免成为一方或双方的筹码或牺牲品,大三角已变形。

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